在施工过程中，项目部各部门、各作业班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权利;项目经理要对各部门、各作业班组在成本控制方面的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。关键是将目标落实到人。

　　二、施工成本目标控制主要依据

　　(一)工程承包合同

　　施工成本控制要以工程承包合同为依据，围绕降低施工成本的目标，从预算收入和实际成本两方面，努力挖掘增收节支潜力，以求获得最大的经济效益。

　　(二)施工成本计划

　　施工成本计划是根据项目施工的具体情况制定的施工成本控制方案，既包括预定的具体成本控制目标，又包括实现控制目标的措施和规划，是施工成本控制的指导文件。

　　(三)进度报告

　　进度报告(详见1K420073)提供了时限内工程实际完成量以及施工成本实际支付情况等重要信息。施工成本控制工作就是通过实际情况与施工成本计划相比较，找出二者之间的差别，分析偏差产生的原因，从而采取措施加以改进。

　　(四)工程变更

　　在工程实施过程中，由于各方面的原因，工程变更是很难避免的。工程变更一般包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规范与标准变更、施工顺序变更、工程数量变更等。一旦出现变更，‘工程量、工期、成本都将发生变化，从而使得施工成本控制变得复杂和困难。项目施工成本管理人员应通过对变更要求中各类数据的计算、分析，随时掌握变更情况，包括已发生工程量、将要发生工程量、工期是否拖延、支付情况等重要信息，判断变更以及变更可能带来的索赔额度等。

　　三、施工成本目标控制的方法

　　施工成本控制方法很多，而且有一定的随机性。

　　(一)理论上的方法

　　有制度控制、定额控制、指标控制、价值工程和挣值法等。

　　其中挣值法主要是支持项目绩效管理，最核心的目的就是比较项目实际与计划的差异，关注的是实际中的各个项目任务在内容、时间、质量、成本等方面与计划的差异情况，然后根据这些差异，可以对项目中剩余的任务进行预测和调整。

　　然而制度控制、定额控制、指标控制、价值工程均为理论方法，实际操作起来有一定难度。例如对施工企业来说，挣值法使用起来不错，但操作上比较麻烦，而对于甲方业主，其实就控制两点——合同价款和施工过程中的变更。

　　(二)采用施工图预算控制成本

　　市政公用工程大多采用施工图预算(详见1K420022)控制成本支出，在施工成本目标控制中，实行“以收定支”，或者叫“量人为出”，是最有效的方法之一。

　　可供借鉴的具体方法如下：

　　1.人工费的控制

　　假定预算定额规定的人工费单价为13.80元，合同规定人工费补贴为20元/工日，二者相加，人工费的预算收入为33.80元/工日。在这种情况下，项目部与施工队签订劳务合同时，应将人工费单价定在30元以下(辅工还可再低一些)，其余部分考虑用于定额外人工费和关键工序的奖励费。如此安排，人工费就不会超支，而且还留有余地，以备关键时的应急之用。

　　2.材料费的控制

　　在实行按“量价分离”方法计算工程造价的条件下，水泥、钢材、木材等“三材”的价格随行就市，实行高进高出;“地方材料的预算价格一基准价×(1+材差系数)”。在对材料成本进行控制的过程中，首先要以上述预算价格来控制地方材料的采购成本，至于材料消耗数量的控制，则应通过“限额领料单”去落实。

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