(一)领导决策

　　最高管理者亲自决策，以便获得各方面的支持，有助于获得体系建立过程中所需的资源。

　　(二)成立工作组

　　最高管理者或授权管理者代表组建工作小组负责建立体系。工作小组的成员要覆盖组织的主要职能部门，组长最好由管理者代表担任，以保证小组对人力、资金、信息的获取。

　　(三)人员培训

　　培训的目的是使有关人员具有完成对职业健康与环境有影响的任务的相应能力，了解建立体系的重要性，了解标准的主要思想和内容。

　　(四)初始状态评审

　　初始状态评审是对组织过去和现在的职业健康安全与环境的信息、状态进行收集、调查分析、识别，获取现行法律法规和其他要求，进行危险源辨识和风险评价、环境因素识别和重要环境因素评价。评审结果将作为确定职业健康安全与环境方针、制定管理方案、编制体系文件的基础。初始状态评审的内容包括：

　　(1)辨识工作场所中的危险源和环境因素;

　　(2)明确适用的有关职业健康安全与环境法律、法规和其他要求;

　　(3)评审组织现有的管理制度，并与标准进行对比;

　　(4)评审过去的事故，进行分析评价，检查组织是否建立了处罚和预防措施;

　　(5)了解相关方对组织在职业健康安全与环境管理工作的看法和要求。

　　(五)制定方针、目标、指标和管了里方案方针是组织对其职业健康安全与环境行为的原则和意图的声明，也是组织自觉承担其责任和义务的承诺。方针不仅为组织确定了总的指导方向和行动准则，而且是评价一切后续活动的依据，并为更加具体的目标和指标提供一个框架。

　　职业健康安全及环境目标、指标的制定是组织为了实现其在职业健康安全及环境方针中所体现出的管理理念及其对整体绩效的期许与原则，与企业的总目标相一致。目标和指标制定的依据和准则为：

　　(1)依据并符合方针;

　　(2)考虑法律、法规和其他要求;

　　(3)考虑自身潜在的危险和重要环境因素;

　　(4)考虑商业机会和竞争机遇;

　　(5)考虑可实施性;

　　(6)考虑监测考评的现实性;

　　(7)考虑相关方的观点。

　　管理方案是实现目标、指标的行动方案。为保证职业健康安全和环境管理体系目标的实现，需结合年度管理目标和企业客观实际情况，策划制定职业健康安全和环境管理方案，方案中应明确旨在实现目标、指标的相关部门的职责、方法、时间表以及资源的要求。

　　(六)管理体系策划与设计

　　体系策划与设计是依据制定的方针、目标和指标、管理方案确定组织机构职责和筹划各种运行程序。策划与设计的主要工作有：

　　(1)确定文件结构;

　　(2)确定文件编写格式;

　　(3)确定各层文件名称及编号;

　　(4)制定文件编写计划;

　　(5)安排文件的审查、审批和发布工作。

　　(七)体系文件编写

　　体系文件包括管理手册、程序文件、作业文件三个层次。

　　1.体系文件编写的原则

　　职业健康安全与环境管理体系是系统化、结构化、程序化的管理体系，是遵循PDCA管理模式并以文件为支持的管理制度和管理办法。

　　体系文件编写和实施应遵循以下原则：标准要求的要写到、文件写到的要做到、做到的要有有效记录。

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