2012年一级建造师工程法规及相关知识预习资料120

IZ306050  建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度

《建设工程安全生产管理条例》规定，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。

这是因为，建设工程安全生产的重点是施工现场，其主要责任单位是施工单位，但与    施工活动密切相关单位的活动也都影响着施工安全。因此，有必要对所有与建设工程施工    活动有关的单位的安全责任作出明确规定。

IZ306051建设单位相关的安全责任

建设单位是建设工程项目的投资方或建设方，在整个工程建设中居于主导地位。但长期以来，对建设单位的监督管理不够重视，对其安全责任也没有明确规定，由于建设单位的行为不规范，直接或者间接导致安全事故的发生是有着不少惨痛教训的。因此，《建没工程安全生产管理条例》中明确规定，建设单位必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。

一、依法办理有关批准手续

《建筑法》规定，有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：(1)需要临时占用规划批准范围以外场地的；(2)可熊损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施的；(3)需要临时停水、停电、中断道路交通的；(4)需要进行爆破作业的；(5)法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。

这是因为，上述活动不仅涉及工程建设的顺利进行和施工现场作业人员的安全，也会影响到周边区域人们的安全或是正常的工作生活，还需要有关方面给予支持和配合。因此，为了保证因工程建设活动所涉及的有关重要设施的安全，避免因建没工程施工影响正常的社会生活秩序，建设单位应当向有关部门申请办理批准手续。

二、向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料

《建筑法》规定，建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施加以保护。

《建设工程安全生产管理条例》进一步规定，建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实准确、完整。

建设工程施工前，施工单位必须搞清楚施工现场及毗邻区域内地下管线的详细情况，否则因施工造成地下管线的破坏，不仅会导致人员伤亡和经济损失，还会影响周边地区单位和屠民的工作与生活。地下管线资料应包括线路管道在地下的走向及其地下埋设深度等数据。如果建设单位缺少这些资料，可以向有关部门或者单位查询，有关部门或者单位应当依法及时提供。同时，建设单位还应当提供气象和水文观测资料。

这主要是考虑施工周期比较长，大部分时间又是露天作业，受气候条件的影响相当大。在不同的季节、天气和水文条件下，采取的施工安全技术措施和费用是不同的。对于相邻的建筑物、构筑物和地下工程，如果缺乏有关资料，在施工中也有可能会对其造成损坏，乃至发生安全事故。

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