建设单位必须保证所提供资料的真实、准确、完整,不能伪造或篡改,并应能满足施工安全作业的需要。
三、不得提出违法要求和随意压缩合同工期
《建设工程安全生产管理条例》规定,建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设T程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期。
建设单位对整个建设工程活动居于主导作用,但并不意味着建没单位可以想怎么干就怎么干。它必须遵守国家有关的法律、法规和强制性标准。由于市场竞争相当激烈,一些勘察、设计、施工、工程监理单位为了承揽到业务,往往对建设单位提出的要求尽量满足,这就造成某些建设单位为了追求利益最大化而提出一些非法要求。存工程的勘察、设汁、施工、监理过程中,建设单位也会提出一些要求,包括明示或者暗示相关单位进行不符合法律、法规和强制性标准的活动,而有些单位为了自身利益也存在着侥幸心理,会采取诸如挤压工程中一些“软性费用”等办法来应对,而安全生产费用是最容易被挤掉的。建设工程安全生产的强制性标准比较多,如《建筑施工安全检查标准》 (JGJ 59-99)、《建筑施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ 40---88)、《建筑施工高处作业安全技术规范>(JGJ 80-91)等;对于这些标准,参与建设工程活动的各方都必须严格执行。
合理工期是指在正常建设条件下,采取科学合理的施工工艺和管理方法,以现行国家颁布的工期定额为基础,结合项目建设的具体情况而确定的使投资方与各参建单位均能获得满意的经济效益的工期。合理工期要以工期定额为基础,但不要求与工期定额完全一致,可以根据施丁条件、技术水平等作适当调整。例如,不同的季节、不同的地区、不同的结构、不同的设计要求、不同的施工方法等,都会对施工工期产生影响。合同约定的工期是建设单位与施工单位在工期定额的基础上,经过双方平等协商而共同约定的工期。建设单位不能片面为了早日发挥项目的效益,迫使施工单位大量增加人力、物力投入,或是简化施工程序,随意压缩合同约定的工期。任何违背科学和客观规律的行为,都是生产安全事故隐患,最终将会导致生产安全事故的发生。当然,在符合有关法律、法规和强制性标准的规定,并编制了赶工技术措施等前提下,建设单位与施工单位就提前工期的技术措施费和提前工期奖等协商一致后,是可以对合同工期进行适当调整的。
四、编制工程概算时应当确定建设工程安全费用
建没单位在编制工程概算时,应当确定建设T_程安全作业环境及安全施工措施所需费用。
多年的实践表明,忽略安全投入成本、淡化安全经济观是导致建设工程安全生产事故的重要原因之一。一些地方政府和建设单位、施-l-单位没有充分认识到安全投入成本与经济效益之间的关系,单纯追求经济效益,置安全生产于不顾。由于事先不重视对安全生产的投入,不把安全事故和职业危害消灭在萌芽状态,一旦发生事故就要花费高额的资金进行补救,耳亓且将造成恶劣的社会影响,甚至会毁掉企业。有研究成果显示,安全保障措施的预防性投入效果与事故整改效果的关系比是1:5的关系。安全就是效益,这是所有企业管理者都应该建立的安全经济观。
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