案例1：

　　背景：

　　某铁路专用线工程，涉及国家安全、秘密范围，施工图纸已齐备，现场准备工作已完成，

　　完全满足开工条件。业主要求该项目于1999年1月1日开工，至1999年12月30日完工，总工期为12个月。

　　问题：

　　(1)该工程应采用何种招标形式，为什么?

　　(2)根据该工程情况，招标文件应包括哪些基本内容?

　　(3)当施工单位已进入现场，临建设施已经搭设，但尚未破土动工，在材料及机具尚未进场以前，对建筑物地基进行补充勘察时，发现原地质勘察资料不准确。经业主协商，需将原设计的地基处理进行修改。因此，施工单位对业主要求索赔如下：

　　1)预计地基处理施工需增加工期1个月(30个日历天)，故施工单位要求将原合同工期延长30个日历天。

　　2)由于工期延长，业主需赔偿施工单位额外增加的现场经费(含临时设施费及现场管理费)，即：

　　3)由于工期延长，业主需赔偿施工单位流动资金的积压损失费(按银行贷款利率计算)。试问工程师对施工单位提出索赔要求应如何评审?简述施工索赔的主要因素?

　　(4)本工程在甲乙双方签订《建设工程承包合同》时，约定按工程合同价款的3%预留保修金，该保修金由业主存入专门银行备用，待保修期满双方再行结算。此项保修金宜在( )。试说明选择的理由。

　　a. 工程竣工结算时一次扣留

　　b.业主支付工程进度款时扣留

　　c.业主在支付工程预付款时一次扣留

　　(5)该工程由于设计变更致使工期延长1个月，延长工期正值冬期施工。因此，竣工结算时施工单位向业主提出索赔冬期施工增加费，试问施工单位提出的索赔要求是否合理?为什么?

　　1、答案：

　　(1)该工程应采用邀请招标，主要原因是该工程是属于国家安全、秘密的工程。

　　(2)招标文件的内容：工程名称、地址;占地面积等;已批准的项目建议书或者可行性研究报告;工程经济技术要求;城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图;可供参考的工程地质、水文地质、工程测量等建设场地勘察成果报告;供水、供电、环保、市政道路等方面的基础资料;招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点;投标编制要求及评标原则;投标文件送达的截止时间;拟签订合同的主要条款;未中标方案的补偿办法。

　　(3)因为工期延长是非施工单位原因所造成，故施工单位有权提出索赔。

　　其中：

　　第1)项：属于工期延长索赔，是合理要求。

　　第2)项：现场经费中的现场管理费一般与工期长短直接有关，也属于合理要求;现场经费中的临时设施费一般与工期长短无关，故不宜提出索赔。

　　第3)项：由于工程尚未破土动工，材料及机具尚未进场，不存在流动资金积压问题，不应提出索赔。

　　引起索赔的主要因素：

　　发包人违反合同给承包人造成时间、费用的损失;因工程变更(含设计变更、发包人提出的工程变更、监理工程师提出的工程变更、以及承包人提出并经监理工程师批准的变更)造成的时间、费用损失;由于监理工程师对合同文件的歧义解释、技术资料不确切，或由于不可抗力导致施工条件的改变，造成了时间、费用的增力口;发包人提出提前完成项目或缩短工期而造成承包人的费用增加;发包人延误支付期限造成承包人的损失：合同规定以外的项目进行检验，且检验合格，或非承包人的原因导致项目缺陷的修复所发生的损失或费用;非承包人的原因导致工程暂时停工;物价上涨，法规变化及其他。索赔依据应合理，证据要充分。

　　(4)选择b。因为：工程保修金宜在中间支付工程进度款时分批扣留，这样可以避免工程款的多付超支现象，有利于业主控制投资。

　　(5)施工单位提出的索赔要求是不合理的，因为在施工图预算中的其他直接费内已包括了冬、雨期施工增加费，不应再单独提出索赔冬期施工增加费的要求，因此竣工结算时无权再重复提出索赔。

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