《安全生产法》规定,生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业,应当安排专门人员进行现场安全管理,确保操作规程的遵守和安全措施的落实。
2013年12月经修改后颁布的《危险化学品安全管理条例》还规定,进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业,施工单位应当在开工的7日前书面通知管道所属单位,并与管道所属单位共同制定应急预案,采取相应的安全防护措施。管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管道安全保护指导。
爆破、吊装等作业具有较大危险性,很容易发生事故;危险化学品,是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。因此,施工作业人员必须严格按照操作规程进行操作,施工单位也应当会同有关单位采取必要的防范措施,安排专门人员进行作业现场的安全管理。
(六)安全防护设备、机械设备等的安全管理
《建设工程安全生产管理条例》规定,施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件,应当具有生产(制造)许可证、产品合格证,并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理,定期进行检查、维修和保养,建立相应的资料档案,并按照国家有关规定及时报废。
安全防护用具、机械设备、施工机具及配件质量的好坏,直接关系到施工作业人员的人身安全。因此,决不能让不合格的产品流人施工现场,并要加强日常的检查、维修和保养,保障这些设备和产品的正常使用和运转。
(七)施工起重机械设备等的安全使用管理
《建设工程安全生产管理条例》规定,施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前,应当组织有关单位进行验收,也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收;使用承租的机械设备和施工机具及配件的,由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。
近些年来,由于对施工现场使用的起重机械、整体提升脚手架、模板(主要指提升或滑升模板)等自升式架设设施管理不善或使用不当等,所造成的重大伤亡事故时有发生。因此,必须依法对其加强使用管理。特别是起重机械,使用单位应当按照安全技术规范的要求,在检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备,不得继续使用。
【案例】
1.背景
某建筑公司在城市市区承担一商厦工程施工,在施工现场周边设置了2米高的围挡,但因施工日久失管,有几处已破损成洞。某日,有2个男孩淘气从洞处钻入工地现场玩耍,不小心被堆放的钢筋等材料碰伤,引起了孩子家长与该建筑公司的赔偿纠纷。
2.问题
(1)本案中的建筑公司是否存在违法行为?
(2)该违法行为应当承担哪些法律责任?
3.分析
(1)《建设工程安全生产管理条例》第30条第3款规定:“在城市市区内的建设工程,施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。”本案中的某建筑公司虽然对施工现场设置了围挡,但由于疏于管理和维护,使围挡出现多处孔洞而未能真正形成封闭,违反了上述规定。
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