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建设工程结算是建设工程施工竣工后建设方和施工方所要进行的一项主要工作，除建设方和施工方约定采用固定合同价款外，在采用成本加酬金和可调价的情况下，只有通过结算程序对工程价款达成一致认可的数额以后，建设方才能依据此数额向施工方支付工程款。否则，建设方就可以因为工程价款的数额尚未确定为由而拒付工程款。可见工程结算是支付工程价款的前提条件。
    实践中，建设工程的结算程序通常都是由施工方先对其所施工的项目进行结算，然后报送给建设方进行审核 .如建设方认可施工方报送的结算不提出异议，则此结算值便成为双方最终的结算工程价款的依据。但是一旦建设方对结算提出异议，则可能就要通过双方协商重新计算、第三方审价，以至于通过司法诉讼程序、司法鉴定程序对工程价款进行确认。
    目前，建设领域工程款的拖欠问题仍然是困扰施工企业的一大难题，并进一步影响到对农民工工资的支付问题。而建设方拖欠工程款的主要方式之一，就是在工程结算过程中的设置障碍，使双方价款难以确定，最终达到拖欠的目的。其中，建设单位在工程决算中设置的主要障碍是接到施工方报送的结算后 无限期拖延不予审核答复，即建设工程领域经常提到“久拖不决”。建设方有时会提供出各种理由对施工提交的结算进行大幅度审减，恶意压价至施工方难以接受，双方形成争议，长时间协商不能解决，以达到拖延的目的；更有甚者在接到施工方的结算后置之不理，根本不予答复。
    为帮助施工企业解决建设方在工程结算中对决算“久拖不决”的难题，最高人民法院在于今年1月1日实施的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条规定“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。”
    应当说司法解释如此规定，就是站在施工企业的角度上，为维护施工企业的利益而制定的。这是施工企业依法取得工程款享有优先受偿权后，所得到的解决工程款拖欠问题的又一有利武器。正因为如此，对施工企业而言，如何正确该条立法精神，并把融会贯通到日常的施工管理中去，更显得尤为重要。
    笔者认为，施工企业在日常的施工管理中，至少要以下三个方面加强管理，才能更好的使用这一利器。
    第一、加强施工合同的签约管理，合理确定施工方报送决算的期限和建设方审核决算的期限。 司法解释第二十条适用的|考试-大|前提条件是当事人之间有约定。 在双方有约定的情况下，按照双方约定的期限，建设方对保送的竣工结算文件不予以答复，则视为建设方认可竣工结算文件。
    实践中施工合同双方对施工合同中结算条款的约定基本上都是参照建设部的《建设工程施工合同示范文本》（以下简称示范文本）中的关于结算的约定。在示范文本中通用条款第33.1、33.2 对工程结算作如下约定：“ 工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。
    发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人“。

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