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2012年一级建造师考试水利水电经典资料41

来源：一级建造师考试网收藏本页 2011/11/10 http://www.jzsedu.org/

2012年一级建造师考试水利水电经典资料41

浅谈水电建设项目实施阶段的造价控制

水电建设项目实施阶段，即通常讲的施工阶段，是通过人的劳动、材料和机械设备的使用把设计图纸中的工程从无形变成有形实体的过程，是水电建设项目价值和使用价值能够体现的主要阶段，项目实施阶段的工程造价控制是水电建设项目全过程造价管理的最重要组成部分。在实际的项目管理中，采用有效措施加强水电项目实施阶段的造价控制，对管好用好资金、提高投资效益有着十分重要的意义。由于施工阶段的业主执行预算已经确定，造价控制目标已经非常明确，工程项目分解也具有可操作性。因此，这一阶段造价控制工作的效果基本上可以定量分析和考核。　

1 一个优秀的业主执行预算是造价控制的基础

现行的水电工程设计概算编制办法基本上是计划经济模式，一般采用统一的国家和行业定额及费用标准，而定额以国内水电工程有代表性的常规施工方法、按平均先进水平拟定，加上人工、材料、设备由国家定价或指导性定价，与现行的法规和政策不配套，再加上设计深度没有达到规范的要求，致使设计概算难以真实反映项目的成本与投入，特别是难以反映单位工程和分部分项工程的成本，用设计概算来控制其投资也就失去了意义。设计概算不仅不能适应市场经济的需要，也常常由于设计概算投资失控而影响水电建设事业的健康发展。

国际上目前通用的计价办法是采用逐个计价的方法，它克服了我国水电工程编制概算所惯用的“定额法”计价的弊端，摆脱了统一定额与费率的束缚，能够按照各项目的具体特点，与设计、施工紧密结合，真实地反映了工程的实际成本与投入，有利于工程投资得到有效管理和控制。其最大特点是联系单个工程实际情况，依据设计方案、施工布置与进度、施工方法与技术、总工程量和劳动生产率、施工组织管理、法律法规政策等来测算实际所需的直接和间接成本以及相应的费用，工程的个性能充分显示出来。由于业主执行预算的编制与工程开工基本同步，且分项具有可操作性，这就为实时、动态地测算投资的完成情况、投资的节（超）提供了可能。也对合理地计划和使用工程投资、制定投资计划和分部分项工程的资金平衡调配提供了决策依据，同时也能及时发现某些已经突破或有可能突破执行预算的项目，以便分析其原因，研究对策，寻找解决问题的办法。业主执行预算的推行完全符合国家和业主的根本利益，也有利于建立科学的和以效益为中心的管理体系，是项目实施阶段控制造价的基础，更是水电造价改革的必然趋势和方向。

2 正确处理造价、质量、工期三者之间的关系是造价控制的关键

在水电建设项目实施阶段，控制工程造价的重要一环就是科学地组织建设，正确处理工程造价与工期及质量的辩证统一关系，提高水电工程建设的综合经济效益。一般来说，水电建设项目实施阶段的理想目标是同时达到最短工期、最低造价和最高质量，但在实际建设过程中这种理想目标往往是不可能达到的。组成水电建设项目目标系统的3大目标既互相矛盾，又相互统一，其中任何一个目标的变化，都会引起另外两个目标的变化，并受到它们的影响和制约。造价、质量、工期三者的关系应以造价控制为核心，造价不单指项目建设过程中的成本，还包含项目寿命期内的营运成本，应在满足规定质量、一定工期前提下要求造价最低，它们之间可以用一个函数来表示，即：C=f（T，Q）。

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