（4） 按矩阵制交叉监理和控制设置组织管理形式

5、通信工程项目招投标的监理

通信工程类型极多，有通信设备（如传输设备、交换设备、电源设备）、传输线路（如电缆或光缆）以及其他工程（如地下通信管道、综合布线系统）等。虽然各种工程建设项目的内容不同，但是其监理的基本要点大都类似或相同。

通信工程建设项目的招投标是通信工程建设项目的前奏和关键环节。目前主要有工程设计、安装施工和订购设备等的招投标，具体工作应按《中华人民共和国招投标法》中的规定办理。常用的招投标方式有公开招标和邀请招标两种，国内的通信工程一般采用邀请招标方式。

5.1 工程设计的招投标监理

为了保证通信工程的质量，首先是要选择一个经验丰富、工程资信较好的设计单位。因此，建设单位或受委托的工程监理单位在草拟工程设计招标文件时，除对本次招标的通信工程的主要内容和要求进行招标文件时，除对本次招标的通信工程的主要内容和要求进行叙述外，还要对投标单位提出设计资质等级、工程业绩和服务质量等的要求。

目前，国内经主管建设部门或有关部门认可的具有通信工程设计资质的设计单位已达几百家，但是其技术水平和工程经验的差别极大，因此当采用邀请招标方式时，在发标前必须对拟邀请的投标单位充分调查，以便有目的、有选择性地分发标书，邀请其参加投标活动。 中大网校－全国最大教育类网站

在开标前，由建设单位或受委托代理的工程监理单价负责组织评标委员会，其成员由招标单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。评标委员会对所有投标单位（不得少于3个）提交的投标文件进行公正、客观的民主评议和审查，对其设计资质的证明、以往工程的业绩和质量保证体系再次检验，经评标委员会的讨论和集中，提出评审意见和推荐中标单位建议，最后由建设单位选定和公布中标的设计单位，并与其协商签订委托承担工程设计合同，研究今后具体的工作事宜。

签订工程设计合同后，重要的是具体实施的监督管理。建设单位或受委托代理的工程监理单位应根据通信工程设计任务编制设计资金使用计划、安排工程设计进度计划，对设计质量的标准要求以及相应的配合工作，要与设计单位协商决定，以便全面地符合和满足建设单位对通信工程建设项目的预计要求。此外，在工程设计阶段的整个过程中，建设单位或工程监理单位应对设计工作跟踪检查，参与阶段性审查和技术交底等一系列工作，要求这个阶段的工程监理一直持续到通信工程建设项目正式动工兴建为止。

5.2 安装施工的招投标监理

当通信工程初步设计会审后，应立即筹措安装施工事宜。为此，建设单位应编制通信工程安装施工招标文件，组织实施招投标的具体事宜。由于通信工程类型极多、涉及面广、专业性强且技术要求高，因此，必须选择施工装备齐全、技术力量较强、工程质量和服务信誉较好的安装施工单位分发招标邀请信函，要求如期交投标书。其后的事宜与工程设计招投标方式相同。

建设单位或工程监理单位应按通信工程建设项目的总体目标要求（如工程进度和质量目标），组织工程设计和安装施工单位召开会议，在工程现场进行技术交底，并向安装施工单位提出具体工程建设进度计划，要求施工单位及时提交施工组织设计和具体施工方案，经审查同意后由建设单位、工程监理单位和施工单位协商确定开工日期，并及时下达安装施工开工令，具体实施安装施工事宜。

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