进入9月，工程质量治理两年行动已经进行一年了，各地按照住房城乡建设部的部署和要求，积极行动，向着治理目标迈进。其中四川省21个市州结合当地实际，对“无序”工程、“短命”工程、“违法”工程、“转包”工程和“瑕疵”工程五大工程质量“顽疾”进行治理，取得了阶段性成果。

　　“顽疾”一 “无序”工程

　　症状

　　●在城镇化加速进程中，受城乡二元化结构制约，城中村、工矿企业住宅区和农村建房没有纳入规划建设管理体制，导致建设监管缺位、法规缺失。房屋建在哪儿、怎么建、建多大，都由住房者说了算。

　　●建房过程随意性强，无规划选址、无地质勘探、无建筑设计、无施工图纸、无专业施工队伍、无工程管理和质量验收等重要环节，处于无序建设状态。

　　药方

　　四川采取“四立”措施，4道“防火墙”环环相扣，治理“无序”工程。今年上半年，实现了全省报监工程监管到位率100%，工程质量合格率100%，重大工程一次验收合格率100%。

　　■立法。对规划、选址、勘察、设计、施工、验收、监管机构、法律责任追究等作出具体规定，明确农房建设基本程序。从管理和制度上提供法制保障，出台《四川省规划建设管理条例》、《四川省农村住房自主建设管理办法》等法规性文件。

　　■立规。建立健全规章，修订《四川省村庄和集镇规划建设管理条例》、《四川省农村建筑工匠管理办法》和《四川省农房建设安全选址技术导则》等规则，打破“城乡二元分离”的管理模式，将农村分散自建房屋纳入监管范围。把农房建设纳入城乡一体化管理，建立健全乡镇村建设管理机构和机制，落实农房建设监管指导职责和分工。

　　■立制。为了确保工程质量万无一失，建立四大制度，即实行工程项目及各方责任主体信息公开制度、建筑工地远程视频监控制度、建筑市场责任主体诚信信息记录制度、五方责任主体法人授权和项目负责人承诺制度。

　　■立标。建立质量标准体系。为了贯彻落实科学规划理念，对地方党政领导、主管部门和设计单位负责人进行专题培训，达1000多人次。出台《关于审视和完善城乡规划的通知》和《工程质量标准条例》，并在全国率先出台《城市开发边界划定导则》。开展“多规合一”和百个美丽新村建设试点工作，以达到用样板指导全面的目的。

　　“顽疾”二 “短命”工程

　　症状

　　在2008年5月12日汶川大地震中，个别房屋瞬间垮塌。在废墟现场，救援队队员难抑愤怒——“混凝土里是铁丝，根本不是什么钢筋”。承建方偷工减料导致产生“豆腐渣”工程。

　　药方

　　四川对“豆腐渣”工程深恶痛绝，亮出“四把利剑”，追责终身。

　　■定岗定责。在工程开工前，对建设、勘察、设计、监理、施工单位法定代表人签署授权书，明确负责人。同时，按不同岗位工作职能，制定各单位项目负责人《责任书》，明确应当承担的质量安全责任及相关的行政处罚，警示其应承担的质量责任终身责任。在设计使用年限内，建筑工程出现质量问题，上述五方将追责。

　　■实名挂牌。为让终身追责“有据可查”，建筑工程竣工后，设置永久性标牌，载明参建单位和项目负责人姓名。

　　■建档备案。建立负责人终身责任信息档案，竣工验收后移交住房城乡建设档案管理部门统一保存。

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