■质量追踪。在项目竣工时,全省各地建设单位设定专门质量投诉站,安排专人接访业主质量投诉。明确规定从2014年12月至2016年6月为“质量追踪”阶段。市县住房城乡建设主管部门每4个月对本辖区在建工程进行一次全面质量追踪检查,省住房城乡建设厅每半年组织一次全省质量追踪大检查,不定期质量追踪暗查,确保质量“100% ”落到实处。
“顽疾”三 “违法”工程
症状
锦绣花园别墅区是上个世纪90年代在成都中心城区建设的第一批别墅项目,共有75栋砖混结构的独栋别墅,推出后迅速售罄。然而,近十年间,其中的38栋别墅逐渐“变粗”、“变胖”、“变高”,出现违规扩建、拆建、重建和侵占公共绿地行为。二层别墅几乎全部“升级”为三四层;200多平方米的室内面积,增大到400 800平方米。一个200平方米的儿童游乐园也被违法建筑占用了。
药方
四川以锦绣花园别墅违法“变身”为反面典型,开展“大排查、大整治、大除害”活动,治理“违法”工程。
■严查处,零容忍。按照“零容忍、重实效”的要求,以安全隐患排查为抓手,做到纵向到底、横向到边,不留死角盲区,堵塞监管漏洞。截至目前,全省共排查建筑工程项目16000多个,涉及12000多家建设单位、14000多家施工企业。查处存在违法行为项目494个,排查出各类隐患3400余处;下发监督执法检查整改单5308份、行政处罚书156份,曝光违法违规典型案例91起。对467家严重违法违规或资质严重不达标企业实行了重点监督复查,对664家企业的施工资质证书予以吊销。形成了事事有规矩、处处有监督、关关有哨卡、时时有警示的工作环境。
■严执法,全覆盖。违法建设的横行,给国家土地管理、城乡建设、房屋管理等带来诸多不利因素,使法律法规得不到有效贯彻执行,相关管理工作陷入被动,不利于政府依法治理,服务群众。出现此问题,暴露出执法部门和管理机构的漏洞,是严重的失职和不作为。对此,四川在整顿机关作风中,要求做到“四个凡是”,即凡是要求群众知道的“法”,执法部门和管理机构要“懂”;凡是涉及全局性工作的“法”,执法部门和管理机构要“通”;凡是本职岗位常用的“法”,执法部门和管理机构要“精”;凡是要落地执行的“法”,执法部门和管理机构要“硬”。同时强调工作中“五不一坚持”,即不讲情面、不顾面子、不打折扣、不走过场、不留后患和坚持持久战,保证执法的权威性和有效性。
■严监管,信息化。为了有效防止出现违法建筑,四川实行建筑工地远程视频实时监控。在新建、扩建、改建的工程项目全面推行数字化监管,对建筑工地整体及重点部位的形象进度变化、质量安全等24小时不间断地动态录像,供管理部门、企业及项目管理人员通过网络随时随地调用、查询。同时,要求项目经理、技术负责人、总监理工程师、专业监理工程师、监理员等主要管理人员必须在职在岗,实现全过程、不间断的动态监管,全面提升工程质量安全和文明施工现场管理水平。
“顽疾”四 “转包”工程
症状
建筑工程项目存在转包、分包和挂靠等违法行为。
药方
■从源头抓起,做到“真、准、狠”。
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