（十五）保护工人合法权益。制定建筑从业人员社会保障制度，维护建筑从业人员合法权益。全面落实劳动合同制度，督促施工单位与招用的建筑工人依法签订劳动合同，到2020年实现劳动合同全覆盖。健全工资支付保障制度，按照谁用工谁负责和总承包负总责的原则，落实企业工资支付责任，依法按月足额发放工人工资。对恶意拖欠工资行为的企业列入黑名单，并对其采取限制市场准入等惩戒措施预防工资拖欠。督促施工单位履行社会责任，不断改善建筑工人的工作环境，提升职业健康水平，促进建筑工人稳定就业。

七、增强企业核心竞争力

（十六）扶持民营企业发展。出台支持贫困县建筑业发展扶持政策，引导大型龙头企业与贫困县民营建筑企业开展一对一帮扶，“以大带小”共同发展。有序推进国有和集体建筑企业混合所有制改革，信用好、实力强的优势民营企业享受与龙头骨干企业同等扶持政策。财政、住建、金融等部门要创新投融资方式，积极搭建优势民营企业与金融机构、龙头企业合作的平台，切实帮助民营企业破解投融资渠道不畅、拓展市场能力不足的问题。

（十七）发展建筑业总部经济。制定引导扶持政策，吸引央企、省内外大型优势企业在甘肃省行政区域内设立总部或成立子公司。央企或省外大型骨干企业在甘落户，参照本省优势企业给予重点扶持。鼓励建立具有区域特色的建筑产业园区，整合装备制造、建材生产、设计咨询、资金物流等要素，引导建筑业企业集聚发展，努力形成当地经济新的增长极。

（十八）鼓励开拓省外、境外市场。加强相关主管部门间的沟通协调和信息共享，有针对性的利用各种平台组织推介本地优势建筑企业，积极拓展省外市场，开拓国际市场。对赴境外发展的建筑业企业，相关部门要简化手续、提供便利，高效做好配套服务；商务部门要建立建筑业企业境外信息沟通机制，及时发布境外投资环境介绍，国家、省援外项目和境外工程项目信息，引导企业寻求商机。

各地、各有关部门要认真贯彻落实本实施意见精神，出台具体措施，健全工作机制，明确责任分工和时间要求，确保各项政策措施落到实处。同时，广泛宣传绿色建筑、装配式建筑和住宅全装修等相关政策，引导群众积极参与和支持建筑业改革与发展，努力营造良好的发展环境。

甘肃省人民政府办公厅

2017年10月24日

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