三、深化改革

（一）优化资质审批。大力推行“互联网+政务服务”，实行“一站式”网上审批，进一步提高建筑领域行政审批效率，逐步实现无纸化、零窗口、无缝对接的资质审批体系。取得施工总承包一级及以上资质的企业，可直接申请由省级建设行政主管部门审批的相应类别的专业承包一级资质。对符合高新技术的企业、外向度达到30%（含）以上企业可直接申请由省级建设行政主管部门审批的专业承包一级资质。鼓励省外施工总承包一级及以上资质企业在甘成立法人公司，其在甘承揽的施工业绩可做为在甘成立的法人公司业绩，直接申请相应的施工总承包二级资质，促进省外企业本地化。鼓励高资质设计企业申请相应等级的施工企业资质，一级施工总承包企业申请专行业甲级设计资质，促进勘察、设计、施工总承包企业融合发展。

（二）完善招标投标制度。制定工程总承包模式和项目全过程咨询的招标投标制度，完善勘察、设计、监理、造价等咨询服务的公开招投标制度。国有投资项目，试点工程质量担保加最低价中标，防止恶意低价竞标。进一步完善非国有资金投资工程建设项目直接发包制度。强化全省房屋建筑和市政基础设施工程项目招投标网上监管系统建设，加快电子化、无纸化招投标范围和进程，实现网上异地评标。建立和完善优质优价及综合最优价中标的招投标激励机制，增加质量、安全、科技创新、诚信评价在评标中的权重，奖励、鼓励企业争创国家级奖项，鼓励建筑业企业争创精品工程，实行优质优价。

四、改进建造模式

（三）稳步推行工程总承包。先行试点，完善计价取费、施工许可、竣工验收等相关配套制度，按照总承包负总责的原则，落实工程总承包单位在工程质量安全、进度控制、成本管理等方面的责任，逐步推进工程总承包。除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的项目外，工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。政府投资工程应完善建设管理模式，带头推行工程总承包。

（四）培育全过程工程咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有全过程工程咨询企业。政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。发展建筑设计师在建筑项目中的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。

（五）推广装配式建筑和住宅全装修。按照已公布的全省装配式建筑发展实施方案，合理布局部品件生产产能，鼓励施工企业与生产厂家联合，带动上下游产业链协调融合，因地制宜发展装配式混凝土和钢结构建筑，重点在政府投资的公共建筑、旧城改造、棚户区改造和城市综合管廊项目中推进，对大跨度、大空间、100米以上的超高层建筑、市政桥梁和单体建筑面积超过2万平方米的公共建筑积极推广应用钢结构；新建住宅推行标准化、集成化、模块化的全装修，禁止住宅毛胚房交验。从强化用地政策保障、落实产业政策扶持、加大财政金融扶持、实施税收优惠减免、改革项目监督管理体制方面制定支持措施，推动建造和行业增长方式的创新、转变。

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