2013一级建造师建设工程法规知识点讲解10

 掌握建设工程纠纷处理的程序

1Z303011建设工程纠纷处埋的基本形式及特点

（1）建设工程纠纷的概念

建设工程纠纷，是指建设工程当事人对建设过程中的权利和义务产生了不同的理解。

建设工程纠纷处理的基本形式有和解、调解、仲裁、诉讼[天宇科技130]四种。

（2）和解

和解，是指建设工程纠纷当事人在自愿友好的基础上，互相沟通、互相谅解，从而解决

纠纷的一种方式。

建设工程发生纠纷时，当事人应首先考虑通过和解解决纠纷。事实上，在工程建设过程

中，绝大多数纠纷都可以通过和解解决。建设工程纠纷和解解决有以下特点。

1）简便易行，能经济、及时地解决纠纷。

2）纠纷的解决依靠当事人的妥协与让步，没有第三方的介入，有利于维护合同双方的

友好合作关系，使合同能更好地得到履行。

3）和解协议不具有强制执行的效力，和解协议的执行依靠当事人的自觉履行。

（3）调解

调解，是指建设工程当事人对法律规定或者合同约定的权利、义务发生纠纷，第三人依

据一定的道德和法律规范，通过摆事实、讲道理，促使双方互相作出适当的让步，平息争端，

自愿达成协议，以求解决建设工程纠纷的方法。这里讲的调解是狭义的调解，不包括诉讼和

仲裁程序中在审判庭和仲裁庭主持下的调解。

建设工程纠纷调解解决有以下特点：

l）有第三者介入作为调解人，调解人的身份没有限制，但以双方都信任者为佳；

2）它能够较经济、较及时地解决纠纷；

3）有利于消除合同当事人的对立情绪，维护双方的长期合作关系；

4）调解协议不具有强制执行的效力，调解协议的执行依靠当事人的自觉履行。

（4）仲裁

仲裁，亦称“公断”，是当事人双方在纠纷发生前或纠纷发生后达成协议，自愿将纠纷

交给第三者，由第三者在事实上作出判断、在权利义务上作出裁决的一种解决纠纷的方式。

这种纠纷解决方式必须是自愿的，因此必须有仲裁协议。如果当事人之间有_________________仲裁协议，纠纷

发生后又无法通过和解和调解解决，则应及时将纠纷提交仲裁机构仲裁。

建设工程纠纷仲裁解决有以下特点。

1）体现当事人的意思自治这种意思自治不仅体现在仲裁的受理应当以仲裁协议为前

提，还体现在仲裁的整个过程，许多内容都可以由当事人自主确定。

2）专业性由于各仲裁机构的仲裁员都是由各方面的专业人士组成，当事人完全可以

选择熟悉纠纷领域的专业人士担任仲裁员。

3）保密性保密和不公开审理是仲裁制度的重要特点，除当事人、代理人，以及需要

时的证人和鉴定人外，其他人员不得出席和旁听仲裁开庭审理，仲裁庭和当事人不得向外界

透露案件的任何实体及程序问题。

4）裁决的终局性仲裁裁决作出后是终局的，对当事人具有约束力。

5）执行的强制性仲裁裁决具有强制执行的法律效力，当事人可以向人民法院申请强

制执行。由于中国是《承认及执行外国仲裁裁决公约》的缔约国，中国的涉外仲裁裁决可以

在世界上100 多个公约成员国得到承认和执行。

（5）诉讼

诉讼，是指建设工程当事人依法请求人民法院行使审判权，审理双方之间发生的纠纷，

作出有国家强制保证实现其合法权益、从而解决纠纷的审判活动。合同双方当事人如果未约

定仲裁协议，则只能以诉讼作为解决纠纷的最终方式。

建设工程纠纷诉讼解决有以下特点：

1）程序和实体判决严格依法与其他解决纠纷的方式相比，诉讼的程序和实体判决都

应当严格依法进行。

2）当事人在诉讼中对抗的平等性诉讼当事人在实体和程序上的地位平等。原告起诉，

被告可以反诉；原告提出诉讼请求，被告可以反驳诉讼请求。

3）二审终审制建设工程纠纷当事人如果不服第一审人民法院判决，可以上诉至第二

审人民法院。建设工程纠纷经过两级人民法院审理，即告终结。

4）执行的强制性诉讼判决具有强制执行的法律效力，当事人可以向人民法院申请强

制执行[天宇科技131]。

1Z303012仲裁程序

（1）申请和受理

l）当事人申请仲裁的条件

纠纷发生后，当事人申请仲裁应当符合下列条件：

·有仲裁协议；/仲裁机构；

·有具体的仲裁请求、事实和理由；

·属于仲裁委员会的受理范围。

2）仲裁委员会的受理

仲裁委员会收到仲裁申请书之日起5日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知当

事人；认为不符合受理条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由。

仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在仲裁规则规定的期限内将仲裁规则和仲裁员名册送

达申请人，并将仲裁申请书副本和仲裁规则、仲裁员名册送达被申请人。被申请人收到仲裁

申请书副本后，应当在仲裁规则规定的期限内向仲裁委员会提交答辩书。仲裁委员会收到答

辩书后，应当在仲裁规则规定的期限内将答辩书副本送达申请人。被申请人未提交答辩书的，

不影响仲裁程序的进行。

（2）仲裁庭的组成

1）仲裁庭的组成形式

仲裁庭可以由3名仲裁员或者一名仲裁员组成。由3名仲裁员组成的，设首席仲裁员。

2）仲裁员的产生

当事人约定由3名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指

定一名仲裁员，第三名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。第三名

仲裁员是首席仲裁员。当事人约定由：名仲裁员成立仲裁庭的，应当由当事人共同选定或者

共同委托仲裁委员会主任指定仲裁员。

当事人没有在仲裁规则规定的限期内约定仲裁庭的组成的方式或者选定仲裁员的，由仲

裁委员会主任指定。

（3）开庭和裁决

1）开庭与否的决定

仲裁应当开庭进行，当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其

他材料作出裁决。仲裁不公开进行，但当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密

的除外。

2）不到庭或者未经许可中途退庭的处理[天宇科技132]

申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回

仲裁申请。被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以

缺席裁决。

3）证据的提供

当事人应当对自己的主张提供证据。仲裁庭认为有必要收集的证据，可以自行收集。

仲裁庭对专门性问题认为需要鉴定的，可以交由当事人约定的鉴定部门鉴定，也可以由

仲裁庭指定的鉴定部门鉴定，根据当事人的请求或者仲裁庭的要求，鉴定部门应当派鉴定人

参加开庭。当事人经仲裁庭许可，可以向鉴定人提问。

4）开庭中的辩论

当事人在仲裁过程中有权进行辩论。辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询

当事人的最后意见。

5）当事人自行和解

当事人申请仲裁后，可以自行和解，达成和解协议的，可以请求仲裁庭根据和解协议作

出裁决书，也可以撤回仲裁申请，当事人达成和解协议，撤回仲裁申请后反悔的，可以根据

仲裁协议申请仲裁。

6）仲裁庭主持下的调解

仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根

据协议的结果制作裁决书。调解书与裁决书具有同等法律效力。调解书经双方当事人签收后，

即发生法律效力，在调解书签收前当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。

7）仲裁裁决的作出

裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记人笔录。仲裁庭不

能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。裁决书自作出之日起发生法律效

力。

（4）执行

仲裁裁决的执行。仲裁委员会的裁决作出后，当事人应当履行。同时，国家建立了裁决

的执行制度，在当事人不履行裁决时，强制当事人履行。如果没有执行制度，仲裁的法律效

力将无从体现。由于仲裁委员会本身并无强制执行的权力，因此，当一方当事人不履行仲裁

裁决时，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。接受申请的人

民法院应当执行。

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