2012年一级建造师工程法规及相关知识预习资料159

12303013投标文件的法定要求和投标保证金

《招标投标法》规定，投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。

《国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定》中规定，参加建设项目主体t程的设计、建筑安装和监理以及主要设备、材料供应等投标单位，必须具备下列条件：：(1)具有招标条件要求的资质证书，并为独立的法人实体；(2)承担过类似建设项目的相关T作，并有良好的工作业绩和履约记录；(3)财产状况良好，没有财产被接管、破产或者其他关、停、并、转状态；(4)在最近3年没有参与骗取合同以及其他经济方面的严重违法行为；(5)近几年有较好的安全记录，投标当年内没有发生重大质量、特大安全事故。

《工程建设项目施工招标投标办法》还规定，招标人的任何不具独立法人资格的附属机构（单位），或者为施工招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目的投标。

一、投标文件

（一）投标文件的内容要求

《招标投标法》规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工项目的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

《工程建设项目施工招标投标办法》规定，投标文件一般包括下列内容，：(1)投标函；(2)投标报价；(3)施工组织设计；(4)商务和技术偏差表。投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。

国家发展和改革委员会、财政部、建设部等9部门联合颁布的<（标准施工招标资格预审文件）和（标准施工招标文件）试行规定》中进一步明确，投标文件应包括下列内容：(1)投标函及投标函附录；(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；(3)联合体协议书；(4)投标保证金；(5)已标价工程量清单；(6)施rT组织设计；(7)项目管理机构；(8)拟分包项目情况表；(9)资格审查资料；(10)投标人须知前附表规定的其他材料。但是，投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括联合体协议书。

响应招标文件的实质性要求是投标的基本前提。凡是不能满足招标文件中的任何一项实质性要求和条件的投标文件，都将被拒绝。实质性要求和条件主要是指招标文件中有关招标项曰的价格、期限、技术规范、合同的主要条款等内容。

（二）投标文件的修改与撤回

《招标投标法》规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

《工程建设项目施工招标投标办法》进一步规定，在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受；投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。

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