3．认为被告不履行或拖延履行法定职责，判决其在一定限期内履行。

4．认定行政处罚显失公正(即同类型的行政处罚畸轻畸重，明显的不公正)的，可以判狭变更。

5．认为原告的诉讼请求依法不能成立，直接判决否定原告的诉讼请求。

6．通过对被诉具体行政行为的审查，确认被诉：具体行政行为合法或违法的判决。

我国实行二审终审制。当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15 日内向上一级人民法院提：起上诉；不服人民法院第一审裁定的．有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。

第二审人民法院在二审程序中对上诉案件进行审理，并依法作出驳回上诉、维持原判，或者撤销原判、依法改判．或者裁定撤销原判，发回原审人民法院重审。

当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的．可以向原审人民法院或者级人民法院提出申诉。但判决、裁定不停止执行。

三、执行

当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定。公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定的，行政机关可以向第一审人民法院申请强制执行，或者依法强制执行。

行政机关拒绝履行判决、裁定的．第一审人民法院可以采取以下措施：(1)对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金，通知银行从该行政机关的账户内划拔；(2)在规定期限内不执行的。从期满之日起。对该行政机关按日处jo元至100元的罚款；(3)向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理．并将处理情况告知人民法院；(4)拒不执行判决、裁定，情节严重构成犯罪，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。

公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执，亍，或者依法强制执行。

【案例】

1．背景

2()oo年4月。某建筑公司获准在当地修建其自用的综合楼工程。施工期间，市燃气总公司(简称燃气公司)在2000年5月巡线发现，该楼房基井内可见燃气次高压主管线管道被占压；供应全城燃气的高压主干线与综合楼外墙基础的最小间距低于燃气技术规范，且被该工地的临时建筑占压。当地的区建委于20()O年5月20日作出处理决定，责令该建筑公司立即停止施工，由燃气公司将燃气改道工程完成后，经区建委批准方可复工，所需费用由建筑公司承担。同年6月，燃气公司按该决定的要求将改道方案送达区建委批准并向建筑公司去函，要求及时支付改道费用，以彻底消除隐患。但建筑公司未执行区建委的停工决定．对燃气公司来函不予理睬，继续强行施工，并于2001年8月将综合楼建成。期间，燃气公司多次派员接洽、制止无果，致使该大楼占压高压、次高压燃气管道的严重安全隐患未能排除。据此，该市建委认为，建筑公司行为违反了《城市燃气管理办法》第12条、第13条的规定．依据该办法第41条、第43条的规定，于2002年7月25日对建筑公司作出行政处罚：罚款3000(}元；承担整改经费70600元。期间．，市建委以《建设行政处罚听证告知书》、《行政处罚事先告知书》向建筑公司告知陈述、申辩和听证权，使用国内特快专递送达，取得收件人夏某的快递回执；但并未举行听证会，后，建筑公司依法提起行政诉讼。

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