建设单位更不得以任何理由，诸如建设资金不足、工期紧等。违反强制性标准的规定，要求设汁单位降低设计标准，或者要求施工单位采用建设单位采购的不合格材料设备等。这种行为是法律决不允许的。因为，强制性标准是保证建设工程结构安全可靠的基础性要求，违反了这类标准，必然会给建设工程带来重大质量隐患。

【案例】

1．背景

某化工厂在同一厂区建设第二个大型厂房时，为了节省投资，决定不做勘察．便将4年前为第一个大型厂房做的勘察成果提供给设计院作为设计依据．让其设计新厂房。设计院不同意。但是，在该化工厂的一再坚持下最终设计院妥协，答应使用旧的勘察成果。厂房建成后使用一年多就发现其北墙墙体多处开裂。该化工厂一纸诉状将施工单位告上法庭，请求判定施工单位承担工程质量责任。

2．问题

(1)本案中的质量责任应当由谁承担?

(2)工程中设计方是否：哿过错，违反了什么规定?

3．分析

(1)本案中的墙体开裂，经检测系设计对地基处理不当引起厂房不均匀沉陷所致。《建筑法》第54条规定，“建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。”该化工厂为节省投资，坚持不做勘察，只向设计单位提供旧的勘察成果．违反了法律规定，对该工程的质量应该承担主要责任。

(2)设计方也有过错。《建筑法》第54条还规定。建筑设计单位和建筑施工企业对建设单位违反规定提出的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。《建设工程质量管理条例》第2l条规定：“设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。”因此，设计单位尽管开始不同意建设单位的做法．但后来没有坚持原则作了妥协．也应该对工程设计承担质量责任。

(3)法庭经审理，认定该工程的质量责任由该化工厂承担主要责任，由设计方承担次要责任。

四、依法报审施工图设计文件

《建设工程质量管理条例》规定，建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施一[图设计文件未经审查批准的，不得使用。

施r图设计文件是设计文件的重要内容，是编制施工．图预算、安排材料、设备订货和非标准设备制作，进行施工、、安装和工程验收等工作的依据。施工图设计文件一经完成。建设工程最终所要达到的质量，尤其是地基基础和结构的安全性就有了约束。因此，施工图设汁文件的质量直接影响建设工程的质量。

建立和实施施『．图设计文件审查制度，是许多发达国家确保建设工程质量的成功做法。我国于1998年开始进行建筑工程项目施工图设计文件审查试点工作，在节约投资、发现设计质量隐患和避免违法违规行为等方面都有明显的成效。通过开展对施工图设计‘文件的审查，既可以对设计单位的成果进行质量控制，也能纠正参与建设活动各方特别是建设单位的不规范行为。

五、依法实行工程监理

《建设工程质量管理条例》规定实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该-[程的设计单位进行监理。

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