一级注册建造师公路工程讲义:公路法中公路建设相关法律

《公路法》中公路建设相关法律规定

　　一、公路的建设资金

　　公路建设必须首先有资金的投入，公路属于资金密集型产业，筹集到足够的资金是公路建设的前提条件。国家允许公路建设可以从多渠道取得资金，鼓励、引导国内外经济组织依法投资建设、经营公路。因此，我国公路建设的资金来源是多元化的。

　　（一）财政拨款

　　财政拨款，包括中央和地方财政拨款。中央财政拨款的重点是安排跨地区的公路基础设施项目建设。作为公路建设资金的财政拨款，包括依法征税筹集的公路建设资金转为财政拨款的资金。

　　（二）贷款

　　贷款包括商业性贷款和国家政策性贷款。公路建设也可以向国外金融机构或者外国政府贷款。20世纪80年代以来，我国先后利用了大量世界银行、亚洲开发银行、外国政府贷款，减缓了公路建设资金不足的问题。

　　（三）资本金、发行股票、公司债券

　　国家鼓励国内外经济组织对公路建设进行投资，包括BOT方式等投资公路建设。国内外经济组织对公路建设进行投资，首先要有资本金，这是成立开发、经营公路的公司的基础。开发、经营公路的公司可以依照法律、行政法规的规定发行股票、公司债券筹集资金。

　　（四）集资

　　国家允许在需要与可能的情况下向企业和个人集资建设公路。但是，集资必须坚持自愿原则，不得强行摊派。

　　二、公路建设基本管理制度

　　由于公路在政治、经济和公民生活中具有重要的作用，国家对公路建设有非常严格的管理制度。县级以上人民政府交通主管部门应当依据职责维护建设秩序，加强对公路建设的监督管理。

　　（一）公路建设的基本程序

　　公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。按照交通部颁发的《公路工程基本建设管理办法》规定，公路工程基本建设程序如下：

　　1．项目建议书；

　　2．项目可行性研究，项目环境影响报告书；

　　3．编制初步设计文件和概算；

　　4．编制施工图和施工图预算；

　　5．列入年度基本建设计划；

　　6．项目实施前的各项准备工作；

　　7．项目实施；一级建造师报名时间2011

　　8．竣工验收；

　　9．项目后评价。

　　（二）公路工程技术标准制度

　　公路建设必须符合公路工程技术标准。承担公路建设项目的建设单位、设计单位、施工单位和工程监理单位，应当按照国家有关规定建立健全质量保证体系，落实岗位责任制，并依照有关法律、法规、规章以及公路工程技术标准的要求和合同约定履行各自职责，严格执行强制性标准，保证公路工程建设质量。

　　（三）公路建设项目的主体资格管理制度

　　公路建设单位应当根据公路建设工程的特点和技术要求，选择具有相应资格的勘察设计单位、施工单位和工程监理单位，并依照有关法律、法规、规章以及公路工程技术标准的要求，分别签订合同，明确双方的权利义务。

　　承担公路建设项目的可行性研究单位、勘察设计单位、施工单位和工程监理单位，必须持有国家规定的资质证书。

　　三、公路建设的土地使用

　　公路建设使用土地依照有关法律、行政法规的规定办理。公路建设应当贯彻切实保护耕地、节约用地的原则。

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