5、要加强乡镇水利站的服务职能。乡镇水利站在了解和掌握基层水利情况、贯彻涉水法律法规和方针政策、协助编制农村水利建设规划、组织发动群众开展农村水利建设、提供工程建设与管理技术服务以及组织防汛抗旱等方面发挥了重要作用。由于管理不规范和基层财政困难等原因，多数乡镇水利站管理机制不活、经费严重不足等原有的问题没有解决，发现了在新一轮的乡镇机构改革中被合并、撤消等新的问题。如果这个问题解决不好，农村许多公益性水利职能将被削弱，甚至处于无人履行的局面，加强农村水利工作、开展农田水利建设和推进新农村建设等将会受到严重影响。因此，要充分认识乡镇水利站在组织开展农田水利建设和推进新农村水利建设中的重要作用，进一步明确保留和设立水利站的必要性。要理顺管理体制，把水利站作为县市水利局派出机构，实行“条块结合、以条为主”的管理方式，定编定岗，经费列入县市财政预算，实行财政支付，以保证其公益性服务职能的正常履行。

　　6、要明确农民用水协会的合法地位。农田水利立法应从法律上确定农民用水户协会的合法地位，完善用水户参与灌溉管理的制度。明确用水管理养护费的渠道和标准。

　　7、要对水费作出明确规定。农田水利立法应确定农业灌溉水价和经营性水价的核算原则，明确水费的计收方式和征收单位与征收职责，规范水费的管理和使用。

　　8、要考虑水资源的合理利用和水环境的有效治理。农田水利立法应充分考虑到水资源的合理利用，把节约用水纳入法律范畴，提倡建立节水型社会。建立安全饮水机制，改善人民群众的饮水条件，让人们饮上安全卫生的水。对水污染的治理要用法律形式予以规范。

　　9、要注重实用性和前瞻性。农田水利建设和管理受自然条件和经济社会发展状况的制约较大，又涉及农林水等多行业、多部门。因此，在进行农田水利立法时，既要立足实际，把近年中央提出的水利和农村工作方面的方针政策和重要措施以及实践中的成功经验和做法上升为法律规范，依法处理各类社会关系，使其更具实用性和可操作性，又要广泛借鉴和吸收国内外的先进经验和做法，突出现有法律法规的束缚，使之有所创新，体现适当的前瞻性，并为今后的水利改革和发展留有空间。

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