一、加强水能资源管理是规范水电市场的关键

　　加强水电市场管理是规范水电行业的重要措施，这就要求县级以上人民政府出台规范性的制度，目前闽政[2005]15号《福建省人民政府关于印发〈加强水能资源开发利用管理规定（试行）〉的通知》规定了开发过程中的审批、建设程序，但对于部门之间的相互协调和违规问题没有在文件中体现。要求各级各部门之间协调一至，环环相扣，缺项不能办理各种手续。如：建设项目审批部门在业主申报项目时，缺少行业审查意见或缺环境影响评价等前置审批条件的任一项时，不得办理立项审批。供电部门在缺少水电站蓄水前验收时不得办理上网事宜。物价部门和工商部门是最后的把关者，在缺少前置审批条件和竣工验收中的任一项时，都不应审批电价或注册登记，政府出台的文件也应环环相扣，哪一个部门违规办理相关项手续，就得追究相关责任或行政告诫。同样，如果符合办理条件而不办理也要追究其行政不作为，促使水电项目开发走上健康发展的道路。

　　二、加快电力网络建设，消除区域内电能电价差距

　　电力网络的建设是水电企业效益的关键，目前，很多地方电力网络的发展明显滞后于水电开发的进程，造成有电送不出，弃水现象严重，省电网不能上，即是上了省电网，电价也低的惊人或者干脆就不给电费，在这种情况下，电力调度部门是关键，政府应出台相应的调度制度，节能型、绿色型的水能资源应作为上网的安全优先条件，并制定相应的处罚措施。调度部门应确保水电上网后再考虑高耗能的大电上网。这样既节省了能源又充利用了绿色的水能资源，对供电行业也能取得更大的利润。

　　三、成立水电企业协会

　　成立水电企业协会，及时为小水电项目开发建设和管理提供技术、科技、业务咨询、设备安装与维修等服务，研究和解决水电企业在建设和管理过程中遇到的政策、技术和其他一些问题，维护企业的合法权益。

　　四、提高水电运行工的业务素质

　　每年举办一至二期培训班，传授新知识、新技能，解答电站运行中存在的技术难题，提高水电行业运行工的业务素质。严把安全审核关，对于水电企业中在岗人员无运行证、上岗证、操作证、电工证的要求各水电企业限期整改，对在限期内既不组织培训，又不另聘有证人员的采取强制措施，不得该企业发电上网。

　　五、优化投资环境

　　优化投资环境，积极吸引外资，鼓励民营资本进入水电开发领域，经过合法程序开发的水电项目，政府可以规定项目所在地政府部门或有关机构收取一定的项目在建时的协调管理费，确保水电项目在建设过程中合法有序地建设。对于干扰和破坏水能资源开发建设，破坏投资环境的任何单位和个人，坚决依法从严查处。

　　总之，要管理好水力资源，规范水电市场，首先政府应出台行之有效的法律法规或行政措施，但主要应把好三关：即审批项目关、建设验收关和电力调度关，做到一环紧扣一环的流水作业系统，那环节出问题，就处罚那一级部门，做到依法、依据行政，促使水电市场走上健康发展的道路。

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