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    政府从招投标开始，到工程验收备案制度都有较好的管理制度。目前的工程竣工验收备案制，它主要针对是工程质量验收制定的。而针对工程结算这一标志建筑市场交易最后完成的环节没有专门的管理制度、监管措施，正因为这种缺失，使工程量清单计价的方式没有发挥应有的作用。发、承包方之间的工程结算是一个重要的市场行为，在目前不少发包人市场行为不规范的状况下，更需要政府部门加强监管。 项目管理者联盟，项目管理问题。 
    在现阶段工程验收制度的基础上，政府部门的管理职能向后延伸，体现对建设各方主体市场行为的监督，将工程结算文件列入竣工备案管理的范围，使市场主体各方遵守法律、法规和部门规章。在合同示范文本中强制明确区分竣工和交工两个环节，实行不结算不交工的制度—也就是防止商品还没有确定价格就先给了人，然后再谈价格的局面发生。 
    将交工增加为竣工验收后的一个独立程序，约定发承包双方完成交工手续后方可使用及办理备案登记手续。交工的前提是发承包双方是否完成了工程结算，只有这样才能使承包人与发包人在公平交易的原则下的市场地位平等。这样才能使承包人更好地行使留置、折价、依法拍卖及优先受偿权。 
    工程结算与竣工验收备案制结合起来，不仅符合政府部门的市场监管职能，也是从根本上防止建设领域工程款拖欠的有力举措。

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