诚信记录，根除考试作弊的治本之道

将考试作弊信息纳入诚信档案，不失为根除考试作弊的一剂良药。一则，考试作弊行为本质上是一种背信行为，是对社会诚信的公然践踏，将其记入诚信档案，具有针对性。二则，在我国大力建设和完善社会信用体系的当下，信用日益成为每个公民参与社会交往的重要参考，失去信用往往意味着行为受限，正如李克强总理所言，“让失信者寸步难行”。严重的失信后果，无疑会让考试作弊者心存畏惧，及早收手。三则，诚信档案的建立，已经在社会生活中发挥了巨大的作用。比如在惩治“老赖”，解决执行难的问题上，公布信用记录已被实践证明是一个行之有效的方法，这对于惩戒考试作弊有很大的借鉴意义。

可喜的是，在规范考试的问题上，有关部门已经开始着手建立考试的诚信档案。2017年2月，人力资源和社会保障部对《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》作了修订。其最大的亮点在于拟建立《专业技术人员资格考试诚信档案库》。明确规定对于考试中违纪违规行为（包括作弊行为）要记入该诚信档案，并根据严重程度，确定了五年到长期的记录期限。尤其值得注意的是，该规章还特别规定：考试诚信档案库纳入全国信用信息共享平台，向用人单位及社会提供查询，相关记录作为专业技术人员职业资格证书核发和注册、职称评定的重要参考。考试机构可以视情况向社会公布考试诚信档案库记录相关信息，并通知当事人所在单位。2018年9月司法部颁布的《国家统一法律职业资格考试违纪行为处理办法》也规定：司法部和省、自治区、直辖市司法行政机关应当建立报名人员、应试人员失信档案和信用记录披露、查询制度，记录考试违纪人员信息及处理结果。而在今年山东省出台的公共信用信息管理新规中，也将参加国家或者该省组织的统一考试作弊信息纳入其中，而这些信息将通过社会公开、授权查询、政务共享等方式予以披露。这些措施，突出了考试作弊信息在整个社会信用体系中的作用，达到了对考试作弊予以社会整体负面评价的效果，无疑是惩戒考试作弊根本而有力的武器。

（作者系上海对外经贸大学法学院副教授，法学博士）

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