建筑产业作为推动我国经济发展的四大支柱性产业之一，已经有许多人从施工企业（也就是承包商）的角度出发，研究并发表了不少有关如何参与投标竞争，使承包商取得更有利的合同地位，赢得更多利润的报刊文章和书籍。但是，站在建设单位（也就是业主）的立场，就如何处理好建筑工程招标发包工作中的具体问题，以及需要采取的策略和方法的相关文章还不多见。笔者根据多年从事造价咨询工作的经历，结合编审预结算、标底和评标工作实践，就如何编制招标文件、评审投标报价、选择施工单位（承包商）、签订有利于业主的施工合同等问题，发表一点拙见。希望能够起到抛砖引玉的作用，为广大建设单位（业主）做一些有益的工作。
　　现阶段我国建筑市场的状况是供大于求，所谓供，主要是施工企业（承包商），其它还有勘察设计单位、材料设备供应商等等；求就是建设项目的投资者（也称为建设单位或业主）。除了某些特殊的工程项目外，基本上是一个买方市场。也就是说，业主可以有很大的选择余地，在项目实施过程中占据比较有利的地位。但是，业主有一个很大的不利因素，对于建筑市场的了解远远不如施工企业（承包商）全面、详细，也就是所谓的信息不对称。当然，这可以通过聘请专业人员，或者委托专业咨询、监理机构等方法来弥补。

　　而施工企业（承包商）正是要凭借自己的专业优势，利用自己掌握的技术和信息，与业主周旋较量，努力为自己争取最有利的合同地位和最大的利润。

　　根据我国现阶段建筑市场的特点，本文仅讨论建设项目施工阶段发包的有关问题和对策。

　　根据《中华人民共和国招标投标法》和建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等有关法规的规定，以及业主的根本利益，绝大多数工程项目都要实行招标发包。它是业主选择承包商的最佳方式之一。招标分为公开招标和邀请招标。此外，还有邀请议标，但是这不属于法定的招标行为。

　　招标工作的主要程序为：发布招标公告（或邀请）→编制招标文件→组织现场踏勘和答疑→开标→评标→选择中标人签订施工承包合同招标发包工作要按照《中华人民共和国招标投标法》、七部委联合颁发的《评标委员会和评标办法暂行规定》和建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》，以及各省、市、地的有关法规执行。笔者想就其中的某些具体问题逐一论述。

　　一、 发布招标公告：

　　业主可以通过公众传媒，如报纸、专业期刊、信息网络等向不特定的施工承包商发布工程招标信息。如果是邀请招标，则向经过选择的承包商发出投标邀请信，要注意不得少于三家。

　　业主应该根据项目的施工技术要求和难度，以及自身的情况确定对投标人的资质要求，不宜提出过高的要求，以免限制那些中小承包商投标，造成报价抬高。

　　在选择投标单位时，可以考虑那些目前在建项目不多，施工任务不饱满的承包商，以及初次进入本地、急于开拓新的建筑市场、树立企业形象的承包商。这样，降低投标报价的可能性会大一些。但是要特别注意考察他们的履约能力和保证措施，并且在承包合同中安排相应的担保条款。

　　二、 编制招标文件：

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