2021年一级建造师工程法规知识点：土地所有权

一、土地所有权

1.我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。耕地承包经营期限为30年。

2.土地承包经营权调整：经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，报乡级和县级政府农业主管部门批准。

3.国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

4.城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

【例题·多选】关于土地权属的说法，正确的有( )。【2016】

A.城市郊区的土地归国家所有

B.自留地归集体所有

C.城市市区土地归国家所有

D.农村土地均归集体所有

E.宅基地归农民个人所有

【答案】BC

【解析】

A错误，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。

B正确，E错误，宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

C正确，城市市区的土地属于国家所有。

D错误，错在“均”字，因为法律规定属于国家所有的除外。

二、建设用地使用权【重要】

(一)建设用地使用权的概念

(1)建设用地使用权是因建造建筑物、构筑物及其附属设施而使用国家所有的土地的权利。

(2)建设用地使用权只能存在于国家所有的土地上，不包括集体所有的农村土地。

(二)建设用地使用权的设立

(1)设立范围：可地表、地上或者地下分别设立。新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权。

(2)设立方式：出让、划拨。(【总结】转让不是设立方式)

国家严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。采取划拨方式的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。

(3)建设用地使用权自登记时设立(【总结】土地承包经营权不需要登记);登记机构应当向使用权人发放建设用地使用权证书。

(三)建设用地使用权的流转、续期和消灭

(1)建设用地使用权可以转让、互换、赠与或者抵押;

(2)附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分;

(3)住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期;非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。

三、地役权(注意与相邻权比较：“必要”利用为相邻权;“更好利用”为地役权)【必会】

1.地役权的设立

(1)地役权是用益物权，一般为有偿取得;

(2)当事人应采用书面形式订立地役权合同;

(3)地役权自地役权合同生效时设立，其产生不需要登记，但未登记不能对抗善意第三人;

(4)土地上已经设立了用益物权的，未经用益物权人同意，土地所有人不得设立地役权。

2.地役权的变动

(1)需役地及需役地上的权利转让的，转让部分涉及地役权的，受让人同时享有地役权;

(2)供役地及供役地上的权利转让的，转让部分涉及地役权的，地役权对受让人具有约束力。

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