四、投标保证金

1、《招标投标法实施条例》规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2％。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。招标人不得挪用投标保证金。

2、《工程建设项目施工招标投标办法》进一步规定，投标保证金不得超过项目估算价的2%，但最高不得超过80万元人民币。

3、实行两阶段招标的，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。

4、投标人撤回已提交的投标文件，招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。

5、招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

五、禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定

（一）、投标人相互串通的情形

1、投标者不得串通投标,抬高标价或者压低标价

2、(1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;(2)投标人之间约定中标人;(3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;(4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;(5)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

3、(1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;(2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;(4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;(5)不同投标人的投标文件相互混装;(6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出

（二）、招标人与投标人之间串通投标的情形

1、投标者和招标者不得相互勾结,以排挤竟争对手的公平竞争。

2、有下列情形之一的,属于招标人与投标人串通投标:(1)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;(2)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;(3)招标人明示或者暗示投标示人压低或者抬高投标报价;(4)招标人授意投标人撤换、修改投标文件;(5)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;(6)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为

（三）、投标人以行贿手段谋取中标的情形

1、在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的,以行贿论处;对方单位或者个人在账外暗中受回扣的,以受贿论处

2、投标人以行贿手段谋取中标是一种严重的违法行为,其法律后果是中标无效,有关责任人和单位要承担相应的行政责任或刑事责任,给他人造成损失的还应承担民事赔偿责任

（四）、投标人不得以低于成本的报价竞标

投标报价低于工程成本或者高于最高投标限价总价的,评标委员会应当否决投标人的投标

（五）、投标人不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标

(1)假冒他人的注册商标;(2)擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢,或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢,造成和他人的知名商品相混淆,使购买者误认为是该知名商品;(3)擅自使用他人的企业名称或者姓名,引人误认为是他人的商品;(4)在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志,伪造产地,对商品质量作引人误解的虚假表示。(5)假冒他人的注册商标;(6)擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢,或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢,造成和他人的知名商品相混淆,使购买者误认为是该知名商品;(7)擅自使用他人的企业名称或者姓名,引人误认为是他人的商品;(8)在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志,伪造产地,对商品质量作引人误解的虚假

六、中标的法定要求

（一）公示中标候选人

1、依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

2、投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

（二）确定中标人

1、国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。

2、排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

（三）中标通知书和报告招标投标情况

依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

（四）履约保证金

履约保证金不得超过中标合同金额的10％。

七、招标投标投诉与处理

投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

但是，对资格预审文件、招标文件、开标以及对依法必须进行招标项目的评标结果有异议的，应当依法先向招标人提出异议，其异议答复期间不计算在以上规定的期限内。

典型例题：

1．关于招标文件，下列说法正确的是()。

A．招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容

B．国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人可以按照其规定在招标文件中提出相应要求

C．招标人不得对已发出的资格预审文件或者招标文件进行修改

D．只有潜在投标人可以对招标文件提出异议

答案：A、D

招标投标中，先进行开标程序，再组建评标委员会进行评标，因此A选项正确而B选项错误，招投标中的资格审查分为资格预审和资格后审两种，资格审查既可在开标以前也可以在开标之后，因此D选项正确而C、E选项错误。

2．对于标底，下列说法正确的是()。

A．招标人应当编制标底

B．一个招标项目最多可以有两个标底

C．标底必须保密

D．接受委托编制标底的中介机构可以为该项目的投标人提供咨询，但不得编制投标文件

答案：C

A选项中，编制标底与否均可以，因此错误；B选项一个招标项目只能有一个标底，因此错误；C选项正确；D选项接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询，因此可以提供咨询是错误的说法，错误。

3．下列对于招标投标顺序的说法，正确的有()。

A．先进行开标程序，再进行评标程序

B．先进行评标程序，再进行开标程序

C．先进行资格审查，再进行开标程序

D．资格审查程序可以在开标之前，也可以在开标程序之后

E．先进行开标程序，再进行资格审查，最后评标

答案：A、D

招标投标中，先进行开标程序，再组建评标委员会进行评标，因此A选项正确而B选项错误，招投标中的资格审查分为资格预审和资格后审两种，资格审查既可在开标以前，也可以在开标之后，因此D选项正确而C、E选项错误。

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