1Z302000 施工许可法律制度
建设工程施工活动是一种专业性、技术性极强的特殊活动,对建设工程是否具备施工 条件以及从事施工活动的单位和专业技术人员进行严格的管理和事前控制,对于规范建设 市场秩序,保证建设工程质量和施工安全生产,提高投资效益,保障公民生命财产安全和 国家财产安全,具有十分重要的意义。
1Z302010 建设工程施工许可制度
《建筑法》规定,建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县 级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;(环球网校一级建造师频道整理施工许可证和开工报告的适用范围)但是,国务院建设行政主管部门 确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工 程,不再领取施工许可证。
施工许可制度是由国家授权的有关行政主管部门,在建设工程开工之前对其是否符合 法定的开工条件进行审核,对符合条件的建设工程允许其开工建设的法定制度。建立施工 许可制度,有利于保证建设工程的开工符合必要条件,避免不具备条件的建设工程盲目开 工而给当事人造成损失或导致国家财产的浪费,从而使建设工程在开工后能够顺利实施, 也便于有关行政主管部门了解和掌握所辖范围内有关建设工程的数量、规模以及施工队伍 等基本情况,依法进行指导和监督,保证建设工程活动依法有序进行。
1Z302011 施工许可证和开工报告的适用范围
我国目前对建设工程开工条件的审批,存在着颁发“施工许可证”和批准“开工报 告”两种形式。多数工程是办理施工许可证,部分工程则为批准开工报告。
一、施工许可证的适用范围
(一)需要办理施工许可证的建设工程(环球网校一级建造师频道整理施工许可证和开工报告的适用范围)
2001年7月原建设部经修改后发布的《建筑工程施工许可管理办法》规定,在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管 道、设备的安装,以及城镇市政基础设施工程的施工,建设单位在开工前应当依照本办法 的规定,向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
(二)不需要办理施工许可证的建设工程
1.限额以下的小型工程
按照《建筑法》的规定,国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程,可以 不申请办理施工许可证。
据此,《建筑工程施工许可管理办法》规定,工程投资额在30万元以下或者建筑面积 在300m2以下的建筑工程,可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况,对限额进行调整,并报国务院建设行政主管部门备案。
2.抢险救灾等工程
《建筑法》规定,抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动,不适用本法。
这几类工程各有其特殊性。所以,从实际出发,法律规定不需要办理施工许可证。
(三)不重复办理施工许可证的建设工程(环球网校一级建造师频道整理施工许可证和开工报告的适用范围)
为避免同一建设工程的开工由不同行政主管部门重复审批的现象,《建筑法》规定,按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,不再领取施工许可证。这有两层涵义:一是实行开工报告批准制度的建设工程,必须符合国务院的规定,其他任何部门的规定无效;二是开工报告与施工许可证不要重复办理。
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