《建筑法》规定,建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。《建设工程安全生产管理条例》也规定,施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。
《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》进一步 指出,企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任,带头执行现 场带班制度,加强现场安全管理。
不少施工安全事故都表明,如果施工单位主要负责人忽视安全生产,缺乏保证安全生 产的有效措施,就会给企业职工的生命安全和身体健康带来威胁,给国家和人民的财产带 来损失,企业的经济效益也得不到保障。因此,施工单位主要负责人必须自觉贯彻“安全 第一、预防为主、综合治理”方针,摆正安全与生产的关系,-切实克服生产、安全“两张 皮”的现象。
施工单位主要负责人,通常是指对施工单位全面负责,有生产经营决策权的人。具体 说,可以是施工企业的董事长,也可以是总经理或总裁等。
(二)施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的职责
《建设工程安全生产管理条例》规定,施工单位应当设立安全生产管理机构,配备专 职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安 全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的,应当立即制止。
2008年5月住房城乡建设部经修改后发布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置 及专职安全生产管理人员配备办法》规定,建筑施工企业应当依法设置安全生产管理机 构,在企业主要负责人的领导下开展本企业的安全生产管理工作。建筑施工企业安全生产 管理机构具有以下职责:(1)宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准;(2)编制并 适时更新安全生产管理制度并监督实施;(3)组织或参与企业生产安全事故应急救援预案 的编制及演练;(4)组织开展安全教育培训与交流;(5)协调配备项目专职安全生产管理 人员;(6)制订企业安全生产检查计划并组织实施;(7)监督在建项目安全生产费用的使 用;(8)参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会;(9)通报在建项目违规违章 查处情况;(10)组织开展安全生产评优评先表彰工作;(11)建立企业在建项目安全生产 管理档案;(12)考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况;(13)参加生 产安全事故的调查和处理工作;(14)企业明确的其他安全生产管理职责。
建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员在施工现场检查过程中具有以 下职责:(1)查阅在建项目安全生产有关资料、核实有关情况;(2)检查危险性较大工程安全专项施工方案落实情况;(3)监督项目专职安全生产管理人员履责情况;(4)监督作业人员安全防护用品的配备及使用情况;(5)对发现的安全生产违章违规行为或安全隐患,有权当场予以纠正或作出处理决定; (6)对不符合安全生产条件的设施、设备、器材,有权当场作出查封的处理决定;(7)对施工现场存在的重大安全隐患有权越级报告或直接向建设主管部门报告;(8)企业明确的其他安全生产管理职责。
建筑施工企业应当实行建设工程项目专职安全生产管理人员委派制度。建设工程项 目的专职安全生产管理人员应当定期将项目安全生产管理情况报告企业安全生产管理 机构。
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