2013年一级建造师建设工程法规知识点:行政复议和行政诉讼制度

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1Z308050行政复议和行政诉讼制度
一、精准考点采集
1．行政复议范围和行政诉讼受案范围见下表。 
 
2．行政复议的申请、受理和决定要掌握时间、形式、受理机关以及停止执行的情形。
3．行政诉讼的法院管辖中，由中级人民法院管辖第一审行政案件和一般地域管辖要掌握。
4．行政诉讼的原则要掌握。
5．原被告不出庭时的处理对比理解。
6．一审的上诉期要记忆：对判决不服的——15日内；对裁定不服的——10日内。
7．侵权的赔偿责任，重点是掌握国家赔偿的情形。
二、高频答疑点
1．行政诉讼和行政复议的区别是什么?
答：行政诉讼和行政复议是两种并行的法律救济制度。对公民、法人和其他组织而言，行政诉讼和行政复议都有对其合法权益保护的救济功能。但两者有区别，行政复议是行政机关内部的监督制度，是在行政诉讼之前进行的。而行政诉讼是司法救济，由人民法院作出诉讼裁决，是最终的解决办法，也被称作“司法最终救济”原则。两者比较，从效力上看，行政诉讼优于行政复议。
2．应当由中级人民法院管辖的第一审行政案件有哪些?
答：
(1)确认发明专利权的案件、海关处理的案件；
(2)对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；
(3)本辖区内重大、复杂的案件。
3．行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为造成当事人损失，怎么赔偿?答：国家不予赔偿，应该有该工作人员自己赔偿，触犯刑法的还要负刑事责任。
4．不受理的行政诉讼有哪些?
答：不受理的行政诉讼：(1)国防、外交等国家行为；(2)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；(3)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；(4)法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。
5．不受理的行政复议有哪些?
答：不受理的行政复议：
(1)不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的；
(2)不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理。

三、考题解析常见丢分点
1．下列选项中，不能提起行政复议的行为是（　　）。[2009]
A．某市建设行政主管部门将某施工企业的资质由一级降低为二级
B．某市交通行政主管部门发布禁止大型运输车辆超载的规定，并据此对某公司超载车辆进行扣押
C．某市建设行政主管部门下达有关文件对内部工作人员予以警告处分
D．某市民政部门对张某成立社团组织的申请不予批准
【答案】C
【解析】本题考点为行政复议的受案范围。建设工程行政纠纷当事人可以申请复议的情形通常包括：①行政处罚；②行政强制措施；③行政许可；④认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的；⑤认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；⑥认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的；等等。
《行政复议法》第8条规定，下列事项应按规定的纠纷处理方式解决，而不能提起行政复议：①行政机关的行政处分或者其他人事处理决定；②行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理。

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