●合同文件(包括技术规范)描述前后矛盾。如果几个文件的解释和说明有矛盾时虽可按合同文件的优

先顺序，排列在前的文件解释和说明更具有权威性。但有些矛盾仍不好解决，从而发生索赔。

●合同文件用词不严谨导致双方对合同条款的不同理解，而引发工程索赔。

●项目及管理模式的变化。工程总包方、分包方、指定分包方、劳务分包方、设备材料供应方等，在

整个项目的建设中发生经济、技术、工作方面的联系和影响。在工程施工全过程中，若一方失误，不

仅会对自己造成损失，也会连累与此有关系的单位。如处于关键路线上的工程发生较大延期，就难以

补救整个工程便产生连锁反应，可能会产生一系列重大索赔。

[案例3]

某安装公司项目经理部承建某厂机电安装工程总承包任务，合同总工期为14 个月，其中除锅炉房的安

装任务分包给锅炉安装专业公司外，其他单位工程由若干个施工作业队分别负责组织施工。由于锅炉

安装专业公司在焊接锅炉受压元件时出现了质量问题，监理公司通知锅炉安装公司停工整改，但监理

公司和业主仍要求工期按合同执行。由于总承包方单位采取了有效措施，按时完成了任务。

问题：

(1)按合同总工期应编制哪几个施工进度计划?该工程项目总进度计划的编制由谁来负责?

(2)监理公司通知锅炉安装公司停工整改是否合适?出现质量问题由谁来负责?

(3)在编制工程项目总进度计划时，各单位工程的开、竣工时间和相互搭接协调关系由谁负责?

(4)在月作业计划实施中，应如何进行控制?

(5)月作业计划的实施结果，发现偏离了施工总网络进度计划时，项目经理部应如何采取调整措施?

答：(1)有年度施工进度计划；季度施工进度计划；月度施工进度计划；旬或周施工进度计划。工

程项目总进度计划由总承包单位编制并经监理公司、业主同意后实施。

(2)监理公司直接通知锅炉安装专业公司停工整改不合适，应通知总承包单位，由总承包单位再通知锅

炉安装专业公司。出现质量问题应总承包单位负管理责任，质量没有__________控制好。

(3)协调关系应由总包负责。应考虑的主要因素有：保证重点、兼顾一般；满足连续均衡施工要求，要

留出一些后备工程以便平衡调剂；全面考虑各种不利条例的限制和影响；业主的配合，当地政府有关

部门的规定和要求。

(4)项目经理部在计划实施前进行计划交底，并对分承包方和施工作业队下达计划任务书；施工作业队

将计划任务落实到施工作业班组；在实施中要做好施工记录，任务完成后，施工作业队进行检查验收

并及时回收施工任务单；掌握计划实施情况，做好协调和调度工作，加强薄弱环节、处理各种矛盾。

(5)应采取的调整措施是：月施工进度计划实施结果与总计划进行比较，那些是一致、或超前、或滞后；

分析出现的进度偏差对后续工作和总进度计划的影响程度；确定调整总网络进度计划的目标，选择采

取计划调整的方法；采用的方法和措施确定后，重新绘制符合实际进度的施工网络进度计划。

[案例4]

113

某机械厂将一空压站安装工程通过招标，发包给某安装公司承包，该公司成立了项目经理部，并指派

了一名机械设备安装工程师负责编制施工方案。工程师为了合理安排工程进度，根据合同中提供的工

程量清单绘制了网络图，施工中发现设计图纸上压缩空气排气管道安装尺寸有错误，项目经理指令工

程师作了必要修改，该项目的施工图预算由施工单位组织有关人员自行编制。为了安全施工，项目经

理制定了下列安全措施：

一、安全技术交底制度；二、安全技术交底记录；三、安全技术交底的分类及内容。

问题：

(1)该工程是否应该编写施工方案，应该由谁来负责此项工作?

(2)网络图是否可以根据工程量清单绘制?

(3)该项目施工中管理上是否存在问题?

(4)施工图预算应由谁来编制?

(5)施工安全技术交底策划是否全面?还应补充哪些内容?

答：(1)该工程应编写单位工程施工组织设计不应编写施工方案，这项工作应由项目总工程师负责。

(2)网络图不可根据工程量清单绘制而应按施工流程图绘制。

(3)施工单位管理上存在问题，他们擅自修改设计图纸是不允许的。应征得建设单位和设计单位同意，

由设计单位修改。

(4)施工图预算应由设计单位、有资格的中介机构编制，也可由施工企业中有法定资格、持证上岗人员

编制，其他人无权编制。

(5)不全面，施工安全技术交底的策划与实施还应包括项目安全技术职责的划分。

[案例5]

A 工程公司总承包了一机械厂的机电安装工程并将装配车间的一台大型设备任务分包给了具有专业资

质的吊装单位，该单位为独立法人，派来了一台35t 汽车吊，由一名富有经验的大货车司机操作。结

果，在吊装时，汽车吊向车尾方向倾翻，车头离开地面2m，吊车主臂搭在一梁上，致使吊车主臂变形，

同时将负责指挥吊装的一名架子工的大腿砸断。调查结果显示，现场条件、吊车的吊装能力及支腿设

置、地基承载力均没问题。

问题：

(1)设备的吊装方案是否应由吊装单位编制?简述吊装方案的主要内容。

(2)结合本案例说明伤亡事故发生时的应急措施。

(3)由谁来负责调查、处理、结案?

(4)本次事故的主要原因。

(5)事故造成的损失应由谁来承担?

答：(1)单位工程的施工组织设计应由总包单位编制，其中大型设备吊装应该是重要工作，应在施工组

织设计中编制吊装方案。因此吊装方案应A负责编制。吊装方案的主要内容是：工程概况、方案选择、

工艺分析与工艺布置、吊装施工平面布置图、施工步骤与工艺岗位分工、工艺计算制订安全技术措施、

资源计划等。

(2)应急措施共三条：1)首先抢救伤员排除险情，采取措施防止事故蔓延。2)保护事故现场。3)事故现

场保护进间通常到事故结案后，当地政府或调查组认定事故原因清楚后方可解除。

(3)本次事故应由总包A 单位及时向本单位和上级主管部门报告。根据指导书224 页“轻伤事故和重伤

事故由施工企业调查、处理、结案’’的规定，应由相应资质和独立法人的吊装单位负责调查、处理和

结案，总包A 单位负责协调外部关系。

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