2013年网校一级注册建造师建设工程法规汇总资料25
2Z203050　行政复议与行政诉讼
 
一、概念
　　（一）行政复议
　　行政复议，是指行政机关根据上级行政机关对下级行政机关的监督权，在当事人的申请和参加下，按照行政复议程序对具体行政行为进行合法性和适当性审查，并作出裁决解决行政侵权争议的活动。
　　（二）行政讼诉
　　行政诉讼，是指人民法院应当事人的请求，通过审查行政行为合法性的方式，解决特定范围内行政争议的活动。
　　（三）两者关系
　　1.除法律规定必须先申请行政复议的以外，当事人可以自由选择申请行政复议还是提起行政诉讼。
　　2.当事人对行政复议决定不服的，除法律规定行政复议为最终裁决的以外，可以提起行政诉讼。

　　二、行政复议范围
　　（一）在建设工程领域可以申请行政复议的事项（6条）
　　1.行政处罚；
　　2.行政强制措施；
　　3.行政许可；
　　4.认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的；
　　5.认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
　　6.认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的等等。
　　（二）不得申请行政复议的事项
　　1.行政机关的行政处分或其他人事处理决定，可申诉。
　　2.行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理，当事人可申请仲裁或向法院提起诉讼。

　　三、行政复议程序
　　（一）行政复议申请
　　1.当事人自知道该具体行政行为之日起60日内提出申请，不可抗力自障碍消除之日起继续计算。
　　2.行政复议部门为原行政部门的本级人民政府或上一级主管部门。
　　（二）行政复议受理
　　1.行政复议期间具体行政行为不停止执行。
　　2.可停止执行的情况（4种）：
　　（1）被申请人认为需要停止执行的；
　　（2）行政复议机关认为需要停止执行的；
　　（3）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；
　　（4）法律规定停止执行的。
　　（三）行政复议决定（4种情况）
　　自受理之日起60日内作出行政复议决定，决定书一经送达发生法律效力。
　　1.具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当的，决定维持。
　　2.被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。
　　3.具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法。决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：
　　（1）主要事实不清、证据不足的；
　　（2）适用依据错误的；
　　（3）违反法定程序的；
　　（4）超越或者滥用职权的；
　　（5）具体行政行为明显不当的。
　　4.被申请人不按照法律规定提出书面答复，提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。

　　四、行政诉讼受理范围
　　（一）应当受理的行政案件（8类）
　　1.对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；
　　2.对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结财产等行政强制措施不服的；
　　3.认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；
　　4.认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；

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