1Z301091 法律责任的基本种类和特征

　　1Z301092 建设工程民事责任的种类及承担方式

　　重点解析：

　　熟悉建设工程民事责任的种类及承担方式。

　　1Z301093 建设工程行政责任的种类及承担方式

　　重点解析：

　　熟悉建设工程行政责任的种类及承担方式

　　1Z301094 建设工程刑事责任的种类及承担方式

　　二、刑罚种类

　　（一）主刑

　　（二）附加刑

　　重点解析：

　　掌握主刑和附加刑的种类，理解各种刑罚的具体规定。

　　1Z302000  施工许可法律制度

　　1Z302010  建设工程施工许可制度

　　1Z302011  熟悉施工许可证和开工报告的适用范围

　　我国目前对建设工程开工条件的审批，存在着颁发“施工许可证”和批准“开工报告”两种形式。多数工程是办理施工许可证，部分工程则为批准开工报告。

　　一、施工许可证的适用范围

　　（一）需要办理施工许可证的建设工程

　　《建筑法》规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

　　建设部《建筑工程施工许可管理办法》进一步规定，在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

　　（二）不需要办理施工许可证的建设工程

　　1．限额以下的小型工程

　　2．抢险救灾等工程

　　（三）不重复办理施工许可证的建设工程

　　（四）另行规定的建设工程

　　二、实行开工报告制度的建设工程

　　重点解析：

　　1、应该正确理解施工许可证的适用范围，特别是对于不需要办理施工许可的建设工程、不重复办理施工许可证的建设工程、另行规定的建设工程等的特殊规定。

　　2、理解建设监理中的开工报告工作与国务院规定的开工报告制度的几点差别

　　1Z302012  熟悉申请主体和法定批准条件

　　一、施工许可证的申请主体

　　《建筑法》规定，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

　　二、施工许可证的法定批准条件

　　《建筑法》规定，申请领取施工许可证，应当具备下列条件：（1）已经办理该建筑工程用地批准手续；（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（4）已经确定建筑施工企业；（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（6）有保证工程质量和安全的具体措施；（7）建设资金已经落实；（8）法律、行政法规规定的其他条件。

　　重、难点解析

　　本部分是重点也是难点，学习过程中应关注以下几个方面：

　　1、注意施工许可证的申请主体是建设单位，

　　2、掌握施工许可证的法定批准条件，其中8个方面必须同时具备，缺一不可。

　　3、需要指出的是在申领施工许可证时，除具备《建筑法》中的8条外，对法律中规定的特定工程还必须增加特定的审核项。如：在《建筑工程施工许可管理办法》中规定：对于应该委托监理的工程应该已委托监理；《消防法》中规定：对于应当进行消防设计审核的工程，未经审核或审核不合格都不发给施工许可证，取得施工许可证的工程在抽查中不合格必须停止施工。此处考生需要区分。

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