引起施工现场暂时停止施工的原因很多,可能是施工单位的原因,也可能是建设单位、设计单位或监理单位的原因,还包括因不可抗力停止施工或有违法行为被责令停止施位等。一般来说,除凶不可抗力要按合同约定执行外,其他则要分清责任,谁的责任谁承担费用。但是,不论费用由谁承担,施工单位都必须做好现场防护,以防止在暂停施工期间出现施工现场的作业人员或者其他人员的安全事故,并应为下一步继续施工创造良好的工作环境。
需要说明的是,这里的责任方应当是就施工承包合同当事人而言,而不一定是指直接的责任方。例如,如果是由于监理工程师指令有误而导致施工现场停止施工,其产生的费用要由建设单位承担。就是说,施工单位可以就此向建设单位索赔,而不是直接向监理单位索赔。至于建设单位偿付费用后.可以依据监理合同的约定,再向监理单位追偿。
三、施工现场临时设施的安全卫生要求
<建设工程安全生产管理条例》规定,施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置,并保持安全距离;办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。
施工单位既要安全施工,也应当文明施工。“以人为本”,不断改进作业人员的工作和生活条件,创造安全、文明的施工环境,最大限度地降低施工现场的安全风险,是减少生产安全事故,提高企业经济效益的重要保障。因此,施工单位在重视安全施工的同时,不能放松对文明施工的要求。
施工现场的办公区、生活区应当与作业区分开设置,并保持安全距离。这是因为,办公区、生活区是人们进行办公和日常生活的区域,人员较多且复杂,安全意识和防范措施也相对较弱,如果将其混设一处,势必造成施工现场的管理混乱,极易发生生产安全事故。此外,办公区和生活区的选址也要满足安全性要求,即必须建在安全地带,保证办公、生活用房不致因滑坡、泥石流筹地质灾害而受到破坏,造成人员伤亡和财产损失。
由于施工是流动作业,为了保障职工身体健康,对职工的膳食、饮水、休息场所等,都应当符合卫生安全标准。例如,设有职下食堂的,应当按照《食品安全法》中有关食品生产经营、食品检验等规定执行,患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员,以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员,不得从事接触直接人口食品的工作;没有职『r食堂的,施工单位则应提供符合《食品安全法>规定的合格膳食。施工单位提供的饮水也必须达到国家规定的标准。
未竣工的建筑物内不得设置员工集体宿舍。主要是这类建筑物尚在施工过程中,条件较差,不宜居住,如将员工集体宿舍设在其中,将有很大的安全事故隐患。施工现场临时搭建的建筑物,如办公用房、宿舍、食堂、仓库、卫生间、淋浴室等,也必须稳固、安全、整洁,并满足消防要求。目前,很多施工工地都采用装配式的活动房屋。这种房屋具有密封严密、隔热保温、防水防火、运输方便、使用周期长等优点。但是,施工单位应当选择正规生产厂家的具有产品合格证的产品,防止因活动厂房质量不合格导致生产安全事故的发生。
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