2012年一级建造师工程法规及相关知识预习资料104

IZ306000  建设工程安全生产法律制度

建设工程施工多为露天、高处作业，施工环境和作业条件较差，不安全因素较多，历来属高风险和事故多发行业之一。建设工程安全生产还直接关系到公众生命财产安全，关系到社会稳定、和谐发展。因此，建设工程安全生产必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，依法建立和落实安全生产责任制，加强安全生产培训教育和施工现场安全防护，并建立施工安全事故的应急救援机制。

12306010施工安全生产许可证制度

我国《行政许可法》规定：“直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项”，可以设定行政许可。

《安全生产许可证条例》规定，国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

IZ306011  申请领取安全生产许可证的条件

《安全生产许可证条例》规定，企业取得安全生产许可证，应当具备13项安全生产条件。据此，建设部结合建筑施工企业的特点．于2004年7月发布施行了<建筑施工企业安全生产许可工管埋规定》。该规定所称建筑施工企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。

<建筑施工企业安全生产许可证管理规定>中将建筑施工企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件具体规定为：(1)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；(2)保证本单位安全生产条件所需资金的投入；(3)设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；(4)主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；(5)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；(6)管理人员和作业人员每年至少进行1次安全生产教育培训并考核合格；(7)依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；(8)施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；(9)有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；(10)有对危险性较大的铃部分项目工程及施工 现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；(11)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；(12)法律、法规规定的其他条件。

（一）建立健全安全生产责任制和制定完备的安全生产规章制度

施工企业安全生产责任制的内容一般包括：安全生产责任的负责人包括第一责任人、直接管理责任人、具体岗位责任人的责任目标；责任人（岗位）职责范围和内容；责任评价与考核办法；问责与奖惩措施；责任档案。

施工企业安全生产规章制度一般包括：投入保障制度；拟建与在建工程安全生产论证、评价和管理制度；安全设施、设备维护、保养和检修、维修制度；有较大危险、危害因素场所、设施、设备安全管理制度；重大危险源安全管理制度；职业卫生管理制度；劳动防护用品使用和管理制度；安全生产检查及事故隐患排查、整改制度；安全生产教育培训考核制度；特种作业人员管理制度；应急救援预案和应急体系管理制度；生产安全事故报告与协查制度。

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