2011年建造师建设工程法规及相关知识冲刺班(99)

解决建设工程纠纷法律制度

讲授内容

1Z308010建设工程纠纷主要种类和法律解决途径

1Z308020民事诉讼制度

1Z308030仲裁制度

1Z308040调解、和解制度与争议评审

1Z308050行政复议和行政诉讼制度

1Z308010建设工程纠纷主要种类和法律解决途径

   1Z308011建设工程纠纷的主要种类

在建设工程领域里常见的是民事纠纷和行政纠纷。

一、建设工程民事纠纷

民事纠纷的特点有三：

(1)民事纠纷主体之间的法律地位平等；

(2)民事纠纷的内容是对民事权利义务的争议；

(3)民事纠纷的可处分性。

在建设工程领域，较为普遍和重要的民事纠纷主要是合同纠纷、侵杈纠纷。

二、建设工程行政纠纷

行政机关的行政行为具有以下特征：

(1)行政行为是执行法律的行为。

(2)行政行为具有一定的裁量性。

(3)行政主体在实施行政行为时具有单方意志性．不必与行政相对方协商或征得其同意。便可依法自主做出。

(4)行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性。行政相对方必须服从并配合行政行为，否则行政主体将予以制裁或强制执行。

(5)行政行为以无偿为原则，以有偿为例外。

在建设工程领域，行政机关易引发行政纠纷的具体行政行为主要有如下几种：

1．行政许可。

2．行政处罚。

3．行政奖励。

4．行政裁决。

1Z308012民事纠纷的法律解决途径

民事纠纷的法律解决途径主要有四种：和解、调解、仲裁、诉讼。

一、和解

和解是民事纠纷的当事人在自愿互谅的基础上，就已经发生的争议进行协商、妥协与让步并达成协议，自行(无第三方参与劝说)解决争议的一种方式。通常它不仅从形式上消除当事人之间的对抗，还从心理上消除对抗。

和解可以在民事纠纷的任何阶段进行，无论是否已经进入诉讼或仲裁程序，只要终审裁判未生效或者仲裁裁决未作出，当事人均可自行和解。

1、当事人达成和解协议的，已提请仲裁的，可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书或调解书；

2、已提起诉讼的，可以请求法庭在和解协议基础上制作调解书，或者由当事人双方达成和解协议，由法院记录在卷。

需要注意的是，和解达成的协议不具有强制执行力，在性质上仍属于当事人之间的约定。如果一方当事人不按照和解协议执行，另一方当事人不可以请求法院强制执行，但可要求对方就不执行该和解协议承担违约责任。

二、调解

调解是指双方当事人以外的第三方应纠纷当事人的请求，以法律、法规和政策或合同约定以及社会公德为依据，对纠纷双方进行疏导、劝说，促使他们相互谅解，进行协商，自愿达成协议，解决纠纷的活动。

在我国，调解的主要方式是人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解、行业调解以及专业机构调解。

仲裁

三、仲裁 仲裁是当事人根据在纠纷发生前或纠纷发生后达成的协议，自愿将纠纷提交第三方(仲裁机构)作出裁决，纠纷各方都有义务执行该裁决的一种解决纠纷的方式。仲裁的基本特点如下： (一)自愿性 当事人的自愿性是仲裁最突出的特点。即①是否将纠纷提交仲裁，②向哪个仲裁委员会申请仲裁，③仲裁庭如何组成，④仲裁员的选择，⑤以及仲裁的审理方式、⑥开庭形式等，都是在当事人自愿的基础上，由当事人协商确定的。 (二)专业性 (三)独立性 1、仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。仲裁委员会之间也没有隶属关系。 2、在仲裁过程中，仲裁庭独立进行仲裁，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉，也不受其他仲裁机构的干涉，具有独立性。 (四)保密性 仲裁以不公开审理为原则。 (五)快捷性 仲裁实行一裁终局制度，仲裁裁决一经作出即发生法律效力。 (六)裁决在国际上得到承认和执行   四、诉讼 民事诉讼的基本特征是： (一)公权性 (二)程序性 (三)强制性

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