2012一级注册建造师市政模拟案例题(9)

【案例9】 
背景材料: 

某城市道路工程按有关规定进行公开招标。A建设单位参加竞标，考虑到本单位的实际利益后A单位决定：如果中标，将会将此工程的部分进行分包。由于担心分包可能会影响中标，因此A单位在投标文件中并未载明分包事项。竞标结果出来后，A单位中标。中标后，A单位按原来决定将此工程的部分项分包给了其他单位，并编制了施工组织设计，经甲方和监理部门同意后进行施工。 
问题： 
此案例中的哪些地方不合规定？为什么？ 
如果A单位改正后合乎规定，因分包单位原因，导致工程质量不合格，造成工期延误。A单位是否承担责任，如果承担，承担什么责任？ 
【答案9】 
不合规定的地方为： 

(1)A单位未在投标文件中载明分包事项。这样在中标后决定分包，属于合同变更行为，需办合同变更手续。根据《招投标标法》和《施工招标投标管理办法》的有关规定，投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键工作进行分包的，应当在投标文件中载明。招标标准要求在招标中对于合同条款进行完备而周全的规定，严格约束合同变更行为，保证履行的合同是招标招出来的合同。 
(2)施工组织设计经甲方和监理部门同意后进行施工，不合规定。施工组织设计必须经上一级批准，有变更时要办变更审批手续。 
A单位承担连带责任。如果办理了合同变更手续，按《合同法》的有关规定，履行分包合同时，承包人应当就承包项目向发包人负责；分包人就分包项目向承包人负责；因分包人过失给发包人造成损失，承包人承担连带责任

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