2012年一级建造师考试水利水电经典资料47

工程竣工后承包商的风险防范对策

风险管理是人们对潜在的意外损失进行辨识、评估，在主观上尽可能做到有备无患或在无法避免时能够寻求切实可行的补偿措施，从而减少损失。企业的生命力取决于经营的好坏，而经营的每个环节都蕴含着风险，能否采取有效的策略管理风险是企业能否取得成功的至关重要的环节。

在我国的建筑市场中，承包商总处于卖方市场，相对发包方的地位而言总处于劣势。同时，我国的承包商在风险管理上缺乏足够的认识，尤其是竣工验收合格后的风险管理的对策上更是少得可怜，工程竣工验收合格后虽然标志着承包商已经顺利地完成了工程施工任务，但是并不意味着承包商的风险管理可以松懈。如果承包商不把竣工结算后的工作注意加强，必将会导致承包商利润实现少且时间滞后，资金周转不灵，三角债务比较多，严重的可能会将承包商逼上破产倒闭的绝路。因此承包商运用合同手段、经济手段、财务手段来加强竣工验收后的风险管理、保护其合法权益就显得尤为重要。本文作者通过广泛调查了解，发现承包商在竣工验收后的工作不到位，而且在竣工后承包商的风险很多都是来自于发包方。针对这一结果，本文总结提出以下四种风险防范对策，以降低承包商竣工结算风险、提高承包商的项目效益。

一、工程开工前，加强建设工程文件管理

建设工程文件是指在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，包括工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件，简称为工程文件。在工程实施过程中，承包商严格地加强文件管理可以避免工程失误、施工错误、工期延误和索赔事件的发生。有时即便是发生以上的事件，如果建设文件管理到位并且很完善的话，也能起到分清责任的作用，还能避免发包方以文件管理不完善为理由克扣或拖延支付承包商竣工结算款。这是一种从主观上做到有备无患的防范风险的做法。因此加强建设工程文件管理对承包商降低整个工程的风险包括竣工结算的风险都是至关重要的。

建设工程文件管理是一项长期工作，需要承包商加强内部管理，它也能体现承包商施工管理水平，因此，承包商必须从工程开始实施前就应该规范、重视。承包商应设专门的部门或专人负责收集和整理，实行技术负责人负责制，逐级建立、健全施工文件管理岗位责任制，配备专职档案管理员，负责施工资料的管理工作。由他们专门收集各种合同文件、招标文件、施工日记、竣工图、工程付款单据、设备运行和保养文件、事故调查报告、会议记录、现场人员给上级主管部门的信件与文件等。每一项文件所包含的内容必须让专职档案管理员非常熟悉，这样才能收集完整的建设工程文件。例如合同文件不仅仅是通常的施工合同，它应该包括以下九项内容：合同协议书；中标通知书；投标书及其附件；施工合同专用条款；施工合同通用条款；标准、规范及有关的技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书。另外还应该包括承包人承揽工程项目一览表、发包人供应材料设备一览表、工程质量保修书等三个内容。

承包商在工程开工前，就应该按照《城市建设档案管理规定》（建设部令第90号）和现行《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）的要求建立一套文件管理程序，对所有的文件编号、登记及合同各方之间的传递文件必须要有明确的规定。程序建立后就应该认真遵照执行，并定期检查文件是否已经发出，应该答复的文件是否已经答复，对拖延的文件应及时处理，对失职的部门及时敦促他们采取行动纠正。

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