（二）企业内部软环境的影响

1．组织机构及人员构成不适应工程EPC总承包的要求

（1)没有建立适应总承包的组织机构和管理架构。目前，除少数已改造为国际型工程公司的石油建设企业外，我国大多数勘察设计、施工企业没有建立与工程总承包相对应的组织机构，开展工程总承包的组织机构不健全。目前局总部在开展EPC总承包时，依然沿用过去的施工总承包的组织模式。

（2）复合型人才缺乏，不适应EPC的发展需要。21世纪的竞争，主要是人才的竞争，工程总承包企业也不例外。相关人才匮乏影响着我国工程总承包的推广和开展。我们缺乏的不仅是大量高素质的能够组织大型工程项目投标工作、合理确定报价、合理承包并商签合同的商业人才，还缺乏能够按照国际通行项目管理模式、程序、方法、标准进行管理，熟悉各种合同文本和各种项目管理软件，能够进行质量、投资、进度、安全、信息控制的复合型高级项目管理人才。

2．重视项目法施工，忽视高层次总承包管理

项目法施工的实践，在降低成本、提高工程质量、缩短建设工期方面取得了重大的进展。但是，实践证明，当大企业在进行大型工程的总承包管理时，与单体的项目经理部管理方式完全不同。由于一些大型企业对总承包管理模式学习、实践不够，忽视总承包管理研究，对国际承包商的惯例不了解，对总包与分包的责权管理不清楚，导致企业在竞争中失败。然后，只能去做外国承包商的二包，甚至三包。

在我们管道建设领域，对于施工总承包研究的多，也取得了很大的成绩，但是没有系统地总结国内外管道建设EPC管理模式的方式、方法，开展EPC管理还停留在施工总承包管理的经验积累上。

3．项目管理体系有待完善，项目管理水平较低。目前我国大多数设计、施工企业没有建立起完善的项目管理体系，在项目管理的组织结构及岗位职责、程序文件、作业指导文件、工作手册和计算机应用系统等方面都不够健全，多数还是运用传统手段和方法进行项目管理，缺乏先进的工程项目计算机管理系统。在进度、质量、造价、信息、合同等7大管理目标管理方面同先进企业仍存在较大的差距。

4．对国际总承包管理模式、惯例及法规研究不够。20世纪90年代初期我国引入FIDIC条款，以及欧洲采用的建筑师负责制，使我国建筑企业对国际承包管理的通用作法有了了解。但是，面对加入WTO的机遇与挑战，我们对CM模式、NC模式、BOT模式、PFI模式了解很少，这对我国大企业面对国外承包商的竞争非常不利。

三、对总承包管理存在问题的对策

随着ＷＴＯ保护期限的临近，国外一些着名的大型建筑施工企业必然要瞄准中国这一具有相当潜力的市场，这势必会冲击到国内企业的利益。中国石油天然气管道建设是个大市场，冲击波一定会很大，国内必须要有优秀的管道建设企业与其抗衡，实际情况要求我们管道局尽快形成全新的项目管理模式，与国际项目管理模式接轨，这样才能抓住发展机会。结合我们管道局的实际情况，我们认为应当从两个大方面进行考虑：一是争取较好的外部环境，二是努力加强企业自身建设，提高企业核心竞争力。

（一）争取较好的外部环境

外部环境虽然我们不能左右，但是通过我们的工作，可以促使外部环境由不利于我们的一面向有利于我们转变。

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