2011年一级建造师水利水电考前重要知识点（18）

风险首先是一种不确定性，其次他与损失密切相关，所以从本质上讲，工程风险就是指的在工程建设中所发生损失的不确定性。一般意义上讲，工程的投资都是巨大的，一旦出现风险发生损失将是非常巨大的，因此，必须对工程风险加强管理，及早防范。建设工程与其他产品不同，他有自己的特殊性——工程与环境密切相关，他与政治经济自然环境密切相关，环境因素是造成风险的主要的原因。工程环境的风险性要求必须进行风险的管理。在工程环境中如何对工程风险进行防范，建立风险预警系统，将直接关系到工程工期的长短，质量的优劣，成本的高低，最终关系到与工程相关的单位的经济利益。

　　一、对工程中的风险进行合理界定和分类

　　工程风险复杂多样，在工程建设实践中可能出现的风险主要有边界风险，管理风险以及其他风险。下面将对这些风险进行分析和总结，从而有利于对风险进行有效的控制。

　　边界风险主要是指环境风险，是指在工程建设中对工程项目有影响的内部和外部的全部的因素的综合，他构成了工程的边界条件。工程建设必须占据一定的空间，在一定的时期内完成，工程建设不能脱离环境而单独进行，因此环境是工程建设中边界风险存在的根源。在项目实施过程中，由于环境的不断的变化，形成了对项目的外部干扰，这些干扰将会造成项目不能按计划实施，偏离目标，造成目标修改，乃至整个工程项目的失败。这里主要有三个方面的系统要素风险：

　　（1）项目环境要素风险，最常见的有政治风险、法律风险、经济风险、自然条件、社会风险等；

　　（2）项目系统结构风险，如以项目单元为分析对象，在实施以及运行的过程中可能遇到的技术问题，人工、材料、机械、费用消耗的增加等各种障碍和异常情况等；

　　（3）项目的行为主体产生的风险，如业主和投资者支付能力差，改变投资方向，违约不能完成合同责任等产生的风险；承包商（分包商、供应商）技术及管理能力不足，不能保证安全质量，无法按时交工等产生的风险；项目管理者（监理工程师）的能力、职业道德、公正性差等产生的风险；

　　（4）其他方面的风险，如外围主体（政府部门、相关单位）等产生的风险。按照这个思路，对这些风险进行调查，主要内容有如下八个方面：

　　（一）、社会政治环境：

　　政治局面的稳定性，有无社会动乱，政权的变更，种族矛盾和冲突，宗教，文化，社会集团的利益冲突；政府对本项目提供的服务，政府的办事效率，政府官员的连接廉洁程度；与项目有关的政策，特别是对项目有制约的政策，或向项目倾斜的政策。一个国家的政治稳定程度对项目的个方面都会造成影响，而这个风险统称都是难以估量，难以控制的，直接关系到工程的成败。例如，每次海湾战争都带来造成国际承包商的巨大损失。

　　（二）、社会经济环境：

　　社会的发展状况。该国，该地，该城市处于一个什么样的发展阶段和一个什么样的发展水平；社会的财政情况。赤子和通货膨胀情况，国民经济的计划安排，国家重点投资的项目，地区，国家工业布局以及经济结构等；国家几社会的建设资金的来源，银行的货币供应能力和条件；市场情况：

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