2011年一级建造师考试专业工程管理与实务水利水电强化班(6)

掌握水利工程建设项目招标投标行政监督与管理的内容

  为进一步加强水利工程建设项目招标投标行政监督，明确行政监督权利和义务，规范行政监督行为，完善行政监督机制，维护招标投标秩序，根据《中华人民共和国招标投标法》、《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》（国办发［2000］ 34号）和《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）等法律、规章的要求，水利部颁发了《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》（水建管［2006］ 38号）共19条。《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）所规定的水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设有关的重要设备、材料采购等的招标投标的行政监督活动都必须按照该规定执行。与水利工程建设项目招标投标活动有关的单位和个人必须自觉接受行政监督部门的监督。

  招标投标的行政监督是指对于招标投标过程（包括招标、投标、开标、评标、中标）中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法，按照国家的有关职责分工，分别由有关行政主管部门负责并受理有关单位和个人的投诉。

  一、监督权限分工

  根据《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》，县级以上水行政主管部门或流域机构是水利工程建设项目招投标活动的行政监督部门。中央项目由水利部或流域机构按项目管理权限实施行政监督；地方项目由项目水行政主管部门实施行政监督。项目水行政主管部门是指项目在业务或行政上的直接主管部门。按照管辖权限，上级水行政主管部门可以指导下级水行政主管部门的有关行政监督工作；流域机构可以指导本流域内地方水行政主管部门的有关行政监督工作。

  二、监督内容 

  水利工程建设项目招标投标活动的行政监督一般采取事前报告、事中监督和事后备案的方式进行。行政监督的主要内容包括对招标准备工作、资格审查（含预审和后审）、开标、评标、定标过程和程序进行监督。

  （一）对招标准备工作的监督

  1．招标工作应具备的条件是否满足有关规定和要求；

2。招标方式、招标组织形式、分标方案、招标计划安排、对投标人资质（资格）要求、评标方法、评标委员会组建方案以及开标、评标工作具体安排等是否符合有关规定；

  3．招标公告的内容、发布方式及媒介是否符合有关规定；

  4．招标文件（含资格审查文件）的内容是否符合有关规定。

  （二）对资格审查（含预审和后审）的监督

  1．潜在投标人（或者投标人）资格条件是否符合招标文件要求和有关规定；

2．招标人或其代理人是否对潜在投标人（或者投标人）仍在处罚期限内或在工程质量、安全生产和信用等方面存在劣迹进行审查；

3．是否存在歧视、限制或者排斥潜在投标人（或者投标人）的行为。

  （三）对开标的监督

  1．开标程序是否符合有关规定；

  2．对设有标底的，是否按照招标文件要求当场公布；

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