1Z303011  熟悉建设工程必须招标的范围、规模和招标方式

　　一、建设工程必须招标的范围

　　二、建设工程必须招标的规模标准重点解析：

　　熟悉必须进行招标的项目种类及其范围。

　　三、可以不进行招标的建设工程项目

　　（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；

　　（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；

　　（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；

　　（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；

　　（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；

　　（6）法律、行政法规规定的其他情形。

　　四、建设工程招标方式

　　（二）邀请招标

　　（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；

　　（2）受自然地域环境限制的；

　　（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

　　（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；

　　（5）法律、法规规定不宜公开招标的。

　　重点解析：

　　可以不进行招标的项目需要考生很好掌握。曾出现在试题中。这几个类型需要注意与可以邀请招标的项目类型区别开来。可以不招标的项目类型与可以邀请招标的项目类型有一项比较相似：

　　可以不招标的项目，涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的。

　　可以邀请招标的项目，涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。

　　对于“涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾”的项目，适宜招标而不适宜公开招标的。比如，对于一些涉及国家安全、国家秘密的项目需要高度保密，自然不能公开招标，这时就只能邀请招标了1Z303012  熟悉招标基本程序和禁止肢解发包的规定一、招标基本程序（一）落实招标条件《工程建设项目施工招标投标办法》进一步规定，依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：

　　（1）招标人已经依法成立；

　　（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；

　　（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；

　　（4）有相应资金或资金来源已经落实；

　　（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。

　　（三）编制招标文件《招标投标法》还规定，招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

　　（五）资格审查资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：

　　（1）具有独立订立合同的权利；

　　（2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；

　　（3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；

　　（4）在最近3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；

　　（5）法律行政法规规定的其他资格条件。

　　（七）评标依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

　　重点解析：

　　1、依法进行招标的工程建设项目，应当具备什么条件才能进行施工招标，要清楚这五点内容，以及招标代理机构应当具备的条件。

　　2、注意资格审查时，投标人具有独立订立合同的权利，且具有履行合同的能力。

　　3、对于编制招标文件，注意两点：（1）需要修改澄清的招标文件应提交的时间；（2）以书面的形式。

　　4、评标委员会成员的组成：（1）5人以上单数；（2）技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

　　二、禁止肢解发包的规定肢解发包是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分，发包给不同的承包单位的行为。

　　《建筑法》规定，提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

　　重点解析：

　　建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

　　1Z303013  掌握投标文件的法定要求和投标保证金

　　一、投标文件

　　（一）投标文件的内容要求

　　《工程建设项目施工招标投标办法》规定，投标文件一般包括下列内容：（1）投标函；（2）投标报价；（3）施工组织设计；（4）商务和技术偏差表。投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。

　　国家发展和改革委员会、财政部、建设部等9部门联合颁布的《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》中进一步明确，投标文件应包括下列内容：（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）联合体协议书；（4）投标保证金；（5）已标价工程量清单；（6）施工组织设计；（7）项目管理机构；（8）拟分包项目情况表；（9）资格审查资料；（10）投标人须知前附表规定的其他材料。但是，投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括联合体协议书。

　　重点解析：

　　1、注意《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，投标文件一般包括的投标文件的内容与国家发展和改革委员会、财政部、建设部等9部门联合颁布的《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》中明确的投标文件应包括的内容的不同。

　　2、对于（3）联合体投标，投标人不是以联合体投标的，自然不用联合体协议书。或投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，投标文件不包括联合体协议书。

　　3、凡是不满足规定的招标文件中的任何一项实质性要求和条件的投标文件，都将被拒绝。实质性要求和条件主要是指招标文件中有关招标项目的价格、期限、技术规范、合同的主要条款等内容。

　　（四）投标有效期

　　投标有效期是从投标人提交投标文件截止之日起计算，一般至中标通知书签发日期止。在此期限内，所有招标文件均保持有效。

　　《工程建设项目施工招标投标办法》规定，招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。

　　重点解析：

　　投标有效期此部分内容今年单列出来，考生应多注意。

　　二、投标保证金

　　投标保证金是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。其实质是为了避免因投标人在投标有效期内随意撤回、撤销投标或中标后不能提交履约保证金和签署合同等行为而给招标人造成损失。

　　（一）投标保证金的形式与金额

　　《工程建设项目施工招标投标办法》规定，投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。

　　（二） 投标保证金的退还

　　有下列情形之一的，投标保证金将被没收：

　　（1）投标人在投标有效期内撤回其投标文件；

　　（2）中标后未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议。

　　重点解析：

　　考生们高度重视投标保证金的知识点，往年考试中多次涉及，重点掌握三点：

　　（1）要正确理解投标保证金及其作用；

　　（2）熟悉投标保证金将被没收的两种情形；

　　（3）掌握投标保证金的数额和比例；

　　（4）投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。之所以有此要求，目的就在于防止招标人在没收投标人的投标保证金的时候，投标保证金（例如以保函形式提供的）已经失效。

　　1Z303014  掌握禁止投标人实施不正当竞争行为的规定

　　一、投标人相互串通投标

　　二、投标人与招标人串通投标

　　三、投标人以行贿手段谋取中标

　　四、投标人以低于成本的报价竞标

　　五、投标人以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标

　　重点解析：

　　正确理解此处内容，考生需要掌握各种不当竞争行为的规定。

　　1Z303015  掌握联合体投标的规定

　　一、联合体投标的特点

　　重点解析：

　　注意两点

　　（1）联合体仅仅是一个临时性的组织，是不具有法人资格的；

　　（2）联合体一旦签订共同投标协议后，就不能以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。

　　二、联合体的资格条件

　　《招标投标法》规定，联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件；由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

　　重点解析：

　　1、“联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力”也就是说各成员单位需要具备自己承担任务内的能力，并不需要具备承担整个项目的能力。

　　2、确定联合体资质的条件是采取就低不就高的原则，要按照资质等级较低的单位确定资质等级。并且强调了“同一专业”，涉及到进一步细分专业。

　　三、联合体协议

　　四、联合体投标保证金

　　《工程建设项目施工招标投标办法》规定，联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。

　　需要注意的是，《招标投标法》中明确规定，招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

　　重点解析：

　　此处内容专门列出，应注意理解。

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